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2024年,鯉城區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市統(tǒng)計局和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的指導(dǎo)下,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,厚植統(tǒng)計法治思想根基,認(rèn)真履行依法行政工作職責(zé),多措并舉開展法治建設(shè)工作。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)加強理論學(xué)習(xí),深化防懲統(tǒng)計造假意識
一是推動黨委政府學(xué)習(xí)。2024年區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要文件精神,通報統(tǒng)計違紀(jì)違法典型案件,將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省市工作要求上來,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部防治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是推動街道部門學(xué)習(xí)。推動各街道及相關(guān)部門通過街道黨政會、局黨組會、全局會等形式學(xué)習(xí)貫徹落實,增強各級各部門依法統(tǒng)計、履行防懲統(tǒng)計造假弄虛作假主體責(zé)任的意識。三是抓好全局人員教育。召開黨組會、全局會傳達學(xué)習(xí)貫徹,提高干部職工學(xué)法用法意識,不斷增強局領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工防范和懲治統(tǒng)計造假的責(zé)任感、使命感。
(二)加強依法行政,提升統(tǒng)計工作規(guī)范化水平
一是推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,明確法制審核工作機構(gòu),統(tǒng)一文書記錄,規(guī)范卷宗制作、管理、保存,積極參加全區(qū)2023年度行政處罰案卷評查并取得較高分?jǐn)?shù)。落實法律顧問制度,完善法律審核程序,進一步強化行政決策的合法性和規(guī)范性。二是規(guī)范政務(wù)公開工作。認(rèn)真梳理行政權(quán)力清單和責(zé)任清單,嚴(yán)格按照要求,遵循公正、公開、便民的原則,做好統(tǒng)計法律規(guī)范、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等多類事項的公開公示,接受社會監(jiān)督。三是開展清理糾正工作。2024年分別以區(qū)政府辦名義、聯(lián)合效能辦在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理糾正違反統(tǒng)計法精神文件和做法工作,督促指導(dǎo)區(qū)直相關(guān)部門和街道進行清理整改。同時加強行政規(guī)范性文件管理,依法開展行政規(guī)范性文件制定及清理工作,嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件有效期制度。四是暢通違法舉報渠道。在“鯉城統(tǒng)計微訊”公眾號及局網(wǎng)頁公布舉報電話、電子郵箱,對舉報線索進行全面登記、核實和處理,確保統(tǒng)計違法線索條條有回應(yīng)、有落實。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線
一是常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。制定執(zhí)法檢查計劃,2024年對31家企業(yè)進行“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查,立案查處3家企業(yè),進一步強化企業(yè)依法統(tǒng)計意識,不斷夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局開展“綜合查一次”跨部門聯(lián)合抽查工作,強化統(tǒng)計監(jiān)管力度,提高統(tǒng)計調(diào)查對象工作規(guī)范性和守法自覺性,提升監(jiān)管效能。三是配合省、市統(tǒng)計局完成執(zhí)法案件相關(guān)工作,進一步推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。四是持續(xù)推進“閩執(zhí)法”平臺應(yīng)用工作,加強“閩執(zhí)法”平臺學(xué)習(xí)培訓(xùn),行政檢查、行政處罰查、“綜合查一次”等均錄入“閩執(zhí)法”平臺,在全市統(tǒng)計系統(tǒng)率先通過“閩執(zhí)法”平臺進行一體化辦案,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
(四)加強統(tǒng)計培訓(xùn),夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將《中華人民共和國統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)必修課,2024年鯉城區(qū)科級干部培訓(xùn)班等均將統(tǒng)計法納入教學(xué)內(nèi)容,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法治意識。二是加強街道部門培訓(xùn)。召開統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、新增納統(tǒng)培訓(xùn)會等,對部門及街道分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)。不斷提高基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。三是加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)。結(jié)合統(tǒng)計年定報、大型普查等工作,加強對企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn),2024年共開展21場培訓(xùn),覆蓋全區(qū)8個街道、600多家企業(yè)和近200家機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計人員,提高企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力,為提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。四是加強干部法治培訓(xùn)。2024年,組織青年干部積極參加行政執(zhí)法資格考試,4名人員通過省行政執(zhí)法綜合法律知識考試,通過率100%,全局應(yīng)考干部均已通過。2名符合條件人員報考國家統(tǒng)計執(zhí)法證考試,以考促學(xué),不斷提高統(tǒng)計干部法治素養(yǎng)。
(五)加強普法宣傳,營造遵法守法良好氛圍
一是印發(fā)新修改《中華人民共和國統(tǒng)計法》《福建省統(tǒng)計條例》讀本、宣傳折頁等,廣泛分發(fā)至相關(guān)部門、各街道社區(qū)和企業(yè),推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計負責(zé)人、統(tǒng)計人員、輔助調(diào)查員等統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī),堅持實事求是、恪守職業(yè)道德。二是結(jié)合中國統(tǒng)計開放日、國家憲法日、《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日等重要節(jié)點廣泛開展普法宣傳,2024年共開展進社區(qū)法治宣傳活動、“法援惠民,攜手筑夢”專項法治宣傳、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》普法宣傳等3場現(xiàn)場宣傳活動,發(fā)放統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳折頁,提供現(xiàn)場咨詢答疑,深化統(tǒng)計法治宣傳效果。三是利用局網(wǎng)頁、“鯉城統(tǒng)計微訊”微信公眾號進行線上普法宣傳,開設(shè)法治宣傳專欄,進一步擴大統(tǒng)計普法宣傳輻射范圍,在全社會營造遵法守法和支持統(tǒng)計工作的良好氛圍。
二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),高度重視統(tǒng)計法治建設(shè),認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署和要求,積極帶頭學(xué)法,將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,通過局黨組會、全局會、黨小組會等形式多次組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī),不斷提升依法統(tǒng)計的思維和能力。組織制定2024年普法責(zé)任清單和計劃,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。主持召開局黨組會,聽取統(tǒng)計法治工作匯報,研究制定統(tǒng)計執(zhí)法檢查計劃、案件處理等法治建設(shè)工作問題,與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。
三、推進法治政府建設(shè)存在的不足
2024年,我局法治政府建設(shè)工作取得了良好成效,但仍存在一些不足,一是統(tǒng)計法治宣傳有待加強。普法宣傳方式、手段不夠豐富,宣傳效果還不夠理想,部分企業(yè)和社會公眾對統(tǒng)計法律法規(guī)的認(rèn)識不足;二是統(tǒng)計執(zhí)法力量有待充實。執(zhí)法工作要求不斷提高,我局現(xiàn)僅有3名持國家統(tǒng)計局執(zhí)法證人員,同時還兼任其它工作,執(zhí)法力量相對薄弱。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
一是聚焦學(xué)習(xí)貫徹,壓實防懲統(tǒng)計造假責(zé)任。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹落實,推動黨委政府和各部門學(xué)習(xí)新修改《中華人民共和國統(tǒng)計法》和中央有關(guān)文件精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作重要決策部署上來。將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍,推動建立健全我區(qū)防懲統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制,充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。
二是聚焦執(zhí)法監(jiān)督,推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,常態(tài)化開展統(tǒng)計“雙隨機”執(zhí)法檢查,綜合運用專項檢查、重點檢查、實地核查等方式,加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度,充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督作用。加強“閩執(zhí)法”平臺培訓(xùn)應(yīng)用,持續(xù)提升執(zhí)法人員平臺運用水平和線上辦案能力,有效提升行政執(zhí)法效能。
三是聚焦普法宣傳,加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。創(chuàng)新普法宣傳方式,突出多元化理念,將統(tǒng)計法治宣傳教育與統(tǒng)計業(yè)務(wù)相結(jié)合,探索制作普法宣傳視頻等,不斷拓展統(tǒng)計法治宣傳廣度和深度。積極組織符合條件的人員參加統(tǒng)計執(zhí)法證考試,加強統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高統(tǒng)計執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)技能。