2024年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府中心工作大局，以習近平法治思想和中央全面依法治國決策部署為指導，貫徹落實各級政府依法治理的文件精神，貫徹落實區委全面依法治區委員會2024年工作要點和區法治建設“一規劃兩方案”，深入推進生態環境法治建設，現將我局開展法治建設工作報告如下：
一、加強組織領導，健全組織機構
將普法依法治理作為一項長期性任務來抓，加強組織建設，健全工作機制。由2名同志具體負責普法宣教工作，成立了 “85”宣傳隊，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干。做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位。
二、提高隊伍素質，提升服務質量
一是深入學習習近平生態文明思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。突出學習憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。二是加強領導干部學法力度。進一步加強黨內法規制度建設，每年召開會議專題研究黨內法規執行工作，將黨內法規納入理論學習中心組學習和干部教育培訓、法治建設的重要內容；結合新出臺的《生態環境行政處罰辦法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等相關法律法規，通過自學、集中講座、網上遠程培訓等方式，進行日常的學法用法活動。三是組織行政執法人員參加依法行政培訓和行政執法資格考試。目前，我局在編人員已全部取得行政執法資格。不斷強化理論學習和業務培訓，組織參加“執法大練兵”“環境監測大比武”活動，開展“全員亮劍 比學趕超”活動，制定學習計劃清單，定期考核評估，運用微信群第一時間“比學曬績”，不斷強化人員理論素養、辦案能力，有效提升環境監管工作整體水平。2024年10月，鯉城代表隊參加全市生態環境保護執法大練兵執法技能競賽，憑借扎實的理論知識、縝密的案卷評查表現和過硬的現場執法能力，榮獲團體二等獎、2名執法人員分獲個人一等獎三等獎；1名個人獲評鯉城區“擔當者”干部。
三、加強環境宣教，提高環保公眾參與度
一是加強日常宣傳。依托網站、簡報、微信公眾號等多種載體拓寬宣傳面，圍繞各項環境執法工作、生態文明理念、環境政策解讀進行常態化宣傳，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。1-11月“鯉城環保”微信公眾號推送文章303篇、發布環保工作信息109篇、市級以上媒體采用稿件154篇次。二是豐富活動宣傳。結合低碳日、生態日等環保節日發動轄區各街道籌備“環保進社區”宣傳活動，開展環保進社區活動8場次；精心策劃舉辦六五環境日鯉城主會場宣傳活動，組織“與鯉共生·自然有靈”主題攝影作品征集評選、“尋找生態的‘鯉’物”城市美好生態藝術展，向社會公開征集生態環保主題攝影作品2843件，出展期間吸引群眾參觀1800余人次，發放宣傳品7400余份。三是引導公眾參與。深入推進環保公眾參與，開展環保設施向公眾開放活動6場次，現場答疑解惑，拉近公眾與環境保護的距離，吸引公眾參與到生態文明建設中來。四是推動示范創建。結合轄區特點積極開展低碳試點創建工作，推動2個市級低碳試點、9個區級低碳社區創建，發揮了較好的示范效應。
四、堅持依法行政，扎實開展工作
一是完善制度，落實到位。認真貫徹黨的二十大精神，深入推進依法行政，建立以行政執法責任制度為中心的行政執法制度體系，規范行政執法行為，嚴格依法執法責任制，辦案工作責任制和錯案責任追究制，鞭策行政執法人員牢記全心全意為人民服務的宗旨，忠于職守，求真務實，依照法定職責、法定程序正確行使執法權，自覺做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護法律的絕對權威，維護正常的社會經濟秩序，不斷提高行政執法人員行政執法水平，促進社會主義民主法治建設。
二是規范管理，公開公正。實行政務公開，自覺接受社會各界的監督。建立“一把手負總責，分管領導負全責，業務部門各負其責，依靠群眾參與社會支持”的工作機制。為保證企業和廣大人民群眾對環保的知情權、監督權和參與權，制訂了有關環保審批申請流程表，全面公開環保依據的政策、法規，把我局實施的行政許可項目的內容、依據及行政許可項目辦理情況、排污收費、環境行政處罰等采用簡便有效的公開載體，進行公開、公示，接受群眾與社會的監督。在辦公室外墻設立公示欄，將職責和工作形態上墻，切實改進機關工作作風，提高依法行政水平和辦事效率。向社會聘請行風評議督察員，隨時聽取督察員對環境管理和本單位推行政務公開方面的意見和建議。制定《泉州市鯉城生態環境局重大行政處罰案件集體討論制度》，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度，于2016年起與律師事務所簽訂法律顧問合同，聘請律師擔任法律顧問協助我局處理日常法律事務、代理行政訴訟復議等事務。
三是加強要素保障，優化營商環境。一是優化環境要素保障。1-11月共辦理環評審批28件，環境影響登記表備案28件，排污許可證21件，排污登記40件，會商會審、多評合一23件，各類審批提交事項辦結率100%。深挖減排潛力，審核排污權交易申請企業16家，累計批復揮發性有機物指標8.17923噸，為項目順利落地提供總量支撐。二是優化環保審批服務。堅持重點項目環評跟蹤服務聯系機制，發放審批服務單，全區65個市、區級重點建設項目已完成環評手續58個（含環評豁免48個）。三是優化營商環境工作舉措。全力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入查擺政務服務窗口及行政審批服務質效突出問題及潛在廉政風險，形成問題清單，逐項立整立改，促進政務服務提質增效；持續開展“局長走流程”“輕騎兵”“大篷車”下一線、走基層協調服務活動，走訪企業8家、解決問題5個；納入監督執法正面清單企業25家，先后免除現場執法檢查企業2家次，指導幫扶2家次。四是優化企業自行監測管理。依托“污染源監測管理系統”加強排污單位監管，對取得排污許可證的134家企業開展指導幫扶，在壓實排污單位主體責任的同時盡可能減少企業負擔，備案131家，完成率97.8%。五是優化企業監督管理。實行幫督一體、疏堵結合的生態環境監督管理措施，開展“送法入企”等活動，在生態環境方面為企業提供必要的政策解讀和技術指導。深化對企業的包容審慎監管，用好生態環境行政處罰信用修復機制，為知錯能改、知錯就改、符合規定的輕微失信企業提供信用修復機會。
五、加大執法力度，依法查處環境違法行為
一是加強信訪調處化解。開展信訪投訴減量增效攻堅提升行動，堅持領導包案、對接聯動，嚴格落實“四個第一時間”投訴件辦理機制和領導包案制度。今年來，受理各類環境信訪舉報件149件，按期辦結率100%，群眾滿意率100%。二是嚴格查處環境違法行為。結合“雙隨機、一公開”、全鏈條環境監管、排污許可證后監管等污染源日常監督檢查，深入開展2024年“清水藍天”交叉執法監督幫扶，扎實開展“兩打”（打擊危險廢物環境違法犯罪、打擊自動監測數據弄虛作假違法犯罪）專項行動，突出重點案件辦理，依法查處生態環境違法犯罪行為，1-11月，排查企業391家次，責令整改3家次，實施行政處罰22件（涉嫌環境違法犯罪1件），不予處罰3件，罰款178.096萬元，沒收違地法所得1.9688萬元，推動全區辦理生態環境損害賠償案件9件。三是加強生態環境安全管控。開展生態環境安全隱患排查整治及應急防控能力2024年度提升攻堅、安全生產執法提升專項行動，完成納入全市突環境事件風險隱患排查目標清單的4家企業全覆蓋檢查，發現問題數4個，整改率100%；完成轄區涉高風險、核技術利用、涉危險廢物、加油站以及南高渠鯉城段等30個排查目標清單的排查整治，形成環境風險源隱患排查臺賬，發現并督促整改一般安全隱患問題11個，行政處罰2起。四是加強環境應急演練。督促38家企業自行開展環境安全隱患排查和年度突發環境事件應急演練，督促11家企業完成環境應急預案備案，組織鯉城區2024年突發環境事件應急演練桌面推演和實戰應急演練工作。五是健全行政執法與刑事司法銜接制度。召開2024年生態環保領域“兩法銜接”聯席會，總結交流了2024年在環境行政執法、刑事司法方面所做的工作，對實踐中需要進一步統一認識的事項進行研究并達成共識。
六、2025年工作思路
2025年，鯉城區生態環境保護法治工作要堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹國家、省、市、區關于生態環境保護工作的決策部署，加快推動綠色低碳發展、加強風險防控和隊伍建設，切實維護生態環境安全。
（一）加強領導干部和業務人員的環境教育，提高從業能力和水平。將環境教育納入干部教育培訓計劃，依托區委中心組學習等進一步增強領導干部環境保護意識；通過各類業務培訓和業務能力測試，不斷提高業務人員應對環境事件的能力和水平。
（二）積極開展環保志愿服務活動，發揮引導帶領作用。建立和完善普及環保知識志愿服務體系，充分發揮環保志愿者的宣傳引導作用，如開展環保培訓講座、環保知識競賽、環保書畫比賽、植樹造林活動等群眾喜聞樂見的環保志愿服務活動。
（三）依托“六·五”等環保節日，持續開展日常宣傳。積極組織街道、社區、學校開展環保主題宣傳活動，并依托環保局務網站、微信公眾號、微網站、環保簡報等環境宣傳主陣地，以及各大新聞媒體，及時反映轄區環保工作動態，并利用大型廣告牌、懸掛式標語、社區環保宣傳欄等載體，營造濃厚環保宣傳氛圍。
泉州市鯉城生態環境局
2024年11月28日
公安機關備案號：35050202000111
