2025年7月15日，鯉城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定》（泉鯉政辦規(guī)〔2025〕4號(hào)），現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)鯉城區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)和工程變更等行為，完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，我區(qū)研究制定了《鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。本《規(guī)定》依據(jù)《政府投資條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好小規(guī)模工程發(fā)包有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見(jiàn)（試行）》等法律法規(guī)制定。
二、目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)定》的制定出臺(tái)，是優(yōu)化工程建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)、審批、變更、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)建設(shè)工程、工程管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，保證工程能滿足環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工期進(jìn)度的要求，建設(shè)結(jié)構(gòu)平安、功能完善的高質(zhì)量的業(yè)主滿意的工程。
三、工作進(jìn)展
本文已經(jīng)2025年7月9日第71次區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，于2025年7月15日正式印發(fā)。
四、范圍期限
本管理規(guī)定自2025年7月15日起實(shí)施，有效期至2030年7月14日。
五、主要內(nèi)容
《規(guī)定》主要由九部分組成：
（一）部門(mén)職責(zé)
明確了各區(qū)直單位、行政服務(wù)中心、街道辦事處等部門(mén)在區(qū)本級(jí)投資工程建設(shè)全過(guò)程工作中的相關(guān)職責(zé)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)
政府投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)行審批制，國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)采用備案、核準(zhǔn)。
（三）項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理
依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)入泉州市公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)。限額以下項(xiàng)目原則上通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)、鯉城區(qū)國(guó)有服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。擬采用“新PPP”、“工程總承包”、“工程總承包+”、“全過(guò)程咨詢”等模式招標(biāo)的項(xiàng)目，召開(kāi)專題會(huì)議研究決定后再依法公開(kāi)招投標(biāo)。
（四）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理
建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，確保項(xiàng)目成本得到有效控制。對(duì)于大中型及以上項(xiàng)目，建設(shè)單位可同步委托同等或以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)審查監(jiān)理服務(wù)，可進(jìn)行全過(guò)程咨詢。
（五）項(xiàng)目工程審批
概算總投資是項(xiàng)目的投資的最高限額，原則上不予調(diào)整。因特殊原因確需增加投資概算的，根據(jù)超過(guò)原批復(fù)項(xiàng)目概算總投資比例對(duì)應(yīng)的管理辦法報(bào)批。
（六）全面執(zhí)行工程量清單合同模式
采用“工程總承包”、“工程總承包+”招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)完成初步設(shè)計(jì)，采用模擬工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，在建安概算范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
（七）項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算管理
建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審圖合格后委托編制項(xiàng)目工程預(yù)算，在工程竣工驗(yàn)收合格后編制項(xiàng)目工程結(jié)算，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。
（八）工程變更管理
工程變更由建設(shè)單位提交《變更申請(qǐng)表》，項(xiàng)目主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)，建設(shè)單位按變更金額所對(duì)應(yīng)的管理辦法進(jìn)行報(bào)批。
（九）施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收
1.工程施工與監(jiān)理
區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用“雙業(yè)主”模式管理。工程施工過(guò)程要求監(jiān)理單位嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程量簽證。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，并對(duì)項(xiàng)目工程資料審核確認(rèn)。建設(shè)單位所指派的現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目的全過(guò)程施工。
2.竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位組織進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站出具建設(shè)項(xiàng)目《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》；建設(shè)單位向區(qū)住建局申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收，區(qū)住建局出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向區(qū)住建局申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案證明。
3.竣工結(jié)算
竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)督促承包單位辦理竣工結(jié)算，審查并提出意見(jiàn)，及時(shí)送財(cái)政局結(jié)算評(píng)審。
4.項(xiàng)目檔案管理
項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)檔案人員負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料收集、整理、歸檔，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交使用后一年內(nèi)完成。
六、注意事項(xiàng)
《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定的通知》（泉鯉政辦規(guī)〔2024〕4號(hào)）自本規(guī)定施行之日起同時(shí)廢止。
七、關(guān)鍵詞詮釋
小型項(xiàng)目指工程概算在3000萬(wàn)元以下，不含3000萬(wàn)元的項(xiàng)目；大中型項(xiàng)目指工程概算在3000萬(wàn)元以上，含3000萬(wàn)元的項(xiàng)目；重大項(xiàng)目指工程概算在1億以上的項(xiàng)目。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：吳艷紅，聯(lián)系電話：0595-22350130。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
