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　　一、制定的背景

　　為持續(xù)做好我市國有土地上房屋征收與補償工作，進(jìn)一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理要求，并結(jié)合我市實際，對《泉州市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定（2019年修訂）》（泉政文〔2020〕6號）進(jìn)行了修訂。

　　二、制定的依據(jù)

　　主要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《福建省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府令第138號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行房屋征收補償房票安置的通知》（閩建房〔2023〕5號）、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推廣定向定價商品房安置模式的通知》（泉建規(guī)〔2023〕2號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用九條措施的通知》（閩政辦〔2020〕53號）等文件。

　　三、主要修訂情況

　　（一）關(guān)于信息公開方式問題

　　修改：1.第九條：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)和屬地政府官網(wǎng)上公布論證后的征收補償方案，征求公眾意見。2.第十條：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，及時在房屋征收范圍內(nèi)和屬地政府官網(wǎng)上公布。3.第十七條：市、縣級人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)于作出房屋征收決定之日起3個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)和屬地政府官網(wǎng)上公告。

　　（二）關(guān)于歷史建筑普查認(rèn)定的問題

　　增加第十五條：市、縣級人民政府作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織對征收范圍內(nèi)50年以上的建筑進(jìn)行普查甄別和認(rèn)定公布，開展文化資源評估論證，提出文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌保護(hù)措施。

　　（三）關(guān)于房票補償和定向定價商品房安置模式的規(guī)定

　　修改：1.第二條增加：市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本地實際情況，制定出臺鼓勵被征收人選擇貨幣補償或房票補償?shù)染唧w政策。2.第二十條：房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)以有效的土地使用權(quán)契證、房屋所有權(quán)契證或不動產(chǎn)權(quán)屬證書作為計戶依據(jù)。被征收人可以選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或定向定價商品房安置。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或定向定價商品房安置的，根據(jù)簽訂的房屋征收補償協(xié)議、騰空搬遷的先后順序進(jìn)行選房，并按規(guī)定結(jié)清差價。3.第二十一條：用于安置的房屋實行統(tǒng)一回購或定向定價方式供給。市級投資項目剩余的安置房，由市本級統(tǒng)籌安排。4.第二十二條第2點：被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的或定向定價商品房安置的，被征收房屋建筑面積不足當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按不低于當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

　　四、主要內(nèi)容

　　經(jīng)修訂后該規(guī)定共包含四大部分內(nèi)容二十九條規(guī)定。

　　（一）第一部分為“總則”，共六條規(guī)定。明確了各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作，市住建局為市級房屋征收部門，負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)意見、統(tǒng)一政策并監(jiān)督指導(dǎo)工作；從事征收工作的人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)；征收工作應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開原則，依法實行信息公開，鼓勵推廣運用電子信息技術(shù)等內(nèi)容。

　　（二）第二部分為“征收決定”，共十一條規(guī)定。明確了作出征收決定前要進(jìn)行成本概算，對項目進(jìn)行論證，確定征收范圍并予以公布；擬定補償方案并征求公眾意見，依情況組織聽證，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；補償費用要足額到位，專款專用；房屋征收部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布房屋征收預(yù)告，對房屋進(jìn)行調(diào)查登記、認(rèn)定處理等內(nèi)容。

　　（三）第三部分為“補償”，共十一條規(guī)定。明確了需協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，被征收人對評估結(jié)果有異議可申請復(fù)核和鑒定；被征收人可選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或定向定價商品房安置方式；符合條件者給予住房保障，按規(guī)定支付搬遷、臨時安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)龋环课菡魇詹块T需依法建立房屋征收補償檔案等內(nèi)容。

　　（四）第四部分為“附則”，共一條規(guī)定。明確了《規(guī)定》的生效日期及失效日期、新舊規(guī)定的適用范圍等內(nèi)容。

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2029年12月31日，由泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。2020年2月13日以泉政文〔2020〕6號文印發(fā)的《泉州市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定（2019年修訂）》同時廢止。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證或縣（市、區(qū)）人民政府依法作出征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本規(guī)定施行后依法作出征收決定的項目適用本規(guī)定。

　　聯(lián)系科室：泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場管理科

　　聯(lián)系電話：0595-22178925

　　來源：泉州市人民政府