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各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　根據(jù)泉州市衛(wèi)生健康委員會、泉州市財政局《關(guān)于印發(fā)泉州市“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施方案的通知》（泉衛(wèi)規(guī)〔2024〕2號）和泉州市衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于印發(fā)泉州市“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施細(xì)則的通知》（泉衛(wèi)綜〔2024〕267號）文件精神，為深入推進(jìn)“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，結(jié)合鯉城實際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府工作要求，以“人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”為工作指引，加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。堅持政府主導(dǎo)、普惠優(yōu)先，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，強化托育服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)托育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立普惠托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展機制。聚焦實現(xiàn)“方便可及、價格可承受、安全有保證、質(zhì)量有保障”四大目標(biāo)，解決“入托難”“入托貴”問題，實現(xiàn)“托得安”“托得好”，并通過示范項目帶動，打造普惠托育服務(wù)發(fā)展品牌。到2025年，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.6個，普惠托位占比超60%。

　　二、實施時間

　　至2025年12月31日結(jié)束

　　三、工作任務(wù)

　　（一）增加普惠托育服務(wù)多元化供給

　　1.推動幼托一體化發(fā)展。統(tǒng)籌資源配置和群眾需求，在滿足3-6歲適齡兒童學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵支持幼兒園創(chuàng)辦托育機構(gòu)或者開辦2-3歲托育班；鼓勵支持生源減少的幼兒園轉(zhuǎn)型做托育，向社會提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)。2025年，力爭公辦幼兒園新增托位120個，對新增備案并實際運營的，區(qū)級評估后，按托位數(shù)給予最高不超過1萬元/托位的獎補。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金和其他資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、財政局，區(qū)委編辦，區(qū)教育集團(tuán)）

　　2.建設(shè)“黨建+”鄰里中心托育點和社區(qū)托育點。打造“15分鐘托育服務(wù)圈”，在“黨建+”鄰里中心、社區(qū)綜合服務(wù)點、便民服務(wù)中心等嵌入社區(qū)托育點，鼓勵有條件的社區(qū)探索推行“老年人活動中心”+“寶寶屋”模式，為轄區(qū)“帶孫一族”提供預(yù)約托育照護(hù)服務(wù)，同時破解養(yǎng)老托育難題。定期開展科學(xué)育兒指導(dǎo)活動，圍繞隔代教養(yǎng)、親子陪伴、科學(xué)喂養(yǎng)等話題，通過科學(xué)育兒大講堂、面對面咨詢、親子游戲等形式，傳播科學(xué)育兒理念。2025年，每個街道要完成1個“黨建+”鄰里中心托育點（社區(qū)托育點）、新增托位不少于13個，合計新增托位不少于100個。區(qū)級對托育點建設(shè)情況評估后，按新增托位數(shù)給予最高不超過1萬元/托位的獎補。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金和其他資金支出。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)衛(wèi)健局、財政局、民政局）

　　3.鼓勵公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦托。鼓勵公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)設(shè)托育園（點），合理利用院區(qū)場所，提供免費或者普惠托育服務(wù)，并推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)實際建成總托位數(shù)，對實際運營的公立醫(yī)療機構(gòu)托育點給予最高不超過2萬元/托位的獎補。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局，區(qū)婦幼保健院）

　　4.鼓勵企事業(yè)單位（不含醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）提供托育服務(wù)。積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式、用人單位+第三方運營模式等多種模式，落實民辦托育機構(gòu)（含民營企業(yè)為解決子女入托舉辦的托育機構(gòu)，不含幼兒園“園中園”）用水用電按照居民生活類價格執(zhí)行的政策，助力解決職工子女入托難題。2025年，力爭國有企事業(yè)單位新增托位不少于18個，區(qū)級對托育點建設(shè)情況評估后，給予最高不超過3000元/托位的獎補。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會，區(qū)衛(wèi)健局、財政局、區(qū)總工會）

　　5.打造區(qū)域文化特色托育園。在泉州市第一幼兒園建設(shè)古城特色托育園，區(qū)級對托育機構(gòu)建設(shè)情況評估后，給予最高不超過10萬元的獎補。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金和其他資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)健局、財政局，泉州市第一幼兒園）

　　（二）激勵普惠托育服務(wù)降本增效

　　1.實施普惠托育星級園獎補。根據(jù)《市級托育機構(gòu)星級園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織對轄區(qū)托育機構(gòu)的辦托條件、托育隊伍、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、養(yǎng)育支持、安全保障、機構(gòu)管理等進(jìn)行初評并推薦參評市級、省級星級園。經(jīng)市級復(fù)核后，對獲評為市級星級園、獲評省衛(wèi)健委公示擬確定為全省示范園的托育機構(gòu)分別給予最高不超過10萬元/家、20萬元/家的激勵性獎補。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局）

　　2.實施乳兒班、托小班激勵性獎補。對已經(jīng)備案并簽訂普惠托育協(xié)議且托位使用率達(dá)到一定程度的托育機構(gòu)，按照乳兒班、托小班（含混齡班收托2周歲以下幼兒）分別不高于300元、200元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)，給予專項獎補。其中，2025年6月（含）前標(biāo)準(zhǔn)班型實際收托數(shù)托位使用率需達(dá)50%及以上，2025年7月起需達(dá)60%及以上，收托時間滿15天按1個月計算，不滿15天按半個月計算。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局）

　　3.實施重點嬰幼兒收托激勵性獎補。對普惠托育機構(gòu)收托三孩家庭嬰幼兒、計生特殊家庭再生育嬰幼兒、殘疾嬰幼兒滿半年及以上的普惠機構(gòu)，按每人每月不高于600元的標(biāo)準(zhǔn)獎補。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局）

　　4.實施運營補助。對符合條件的普惠托育機構(gòu)（條件同第2項乳兒班、托小班激勵性獎補），根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)班型實際收托數(shù)，每人每月不高于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補助。運營補助由地方財政配套資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局）

　　5.落實普惠托育機構(gòu)租金減免。2025年6月前備案，截至獎補時，已持續(xù)正常運營6個月以上的普惠托育機構(gòu)，給予托育場所租金減免（使用自有房屋作為托育場所的不享受此項減免）。減免標(biāo)準(zhǔn)為：按照實際入托率折算房租補助比例，最高不超過30元/平方米/月。獎補經(jīng)費由中央財政支持資金支出。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局）

　　第2、3、4項對于同一對象按就高在原則給予獎補，不重復(fù)補助。激勵性獎補和運營補助資金如有結(jié)余，可對連續(xù)3個月托位使用率達(dá)到60%（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)同第4項的運營補助）的機構(gòu)給予一定金額獎補。

　　第2、3、4、5項自市實施方案下發(fā)當(dāng)月（2024年11月）起計算，區(qū)級核準(zhǔn)后按月發(fā)放，專款用于普惠托育機構(gòu)在普惠收費價格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低收托價格。區(qū)級要在原有協(xié)議的基礎(chǔ)上，與符合條件的托育機構(gòu)簽訂獎補補充協(xié)議，明確降費標(biāo)準(zhǔn)、獎勵金發(fā)放、資金管理等事項。

　　（三）提升普惠托育服務(wù)質(zhì)量

　　1.推進(jìn)智慧托育服務(wù)應(yīng)用。鼓勵托育機構(gòu)配備視頻監(jiān)控攝像頭、寶寶手環(huán)等智能硬件設(shè)備，依托市托育智慧管理平臺與視頻監(jiān)控攝像頭等智能硬件設(shè)備相連接，開展綜合監(jiān)管和托育信息收集分析，努力實現(xiàn)“打卡入托享受普惠、優(yōu)質(zhì)運營激勵獎補、部門監(jiān)管綜合服務(wù)”三大功能。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）

　　2.升級改造消防安全設(shè)施。嚴(yán)把托育機構(gòu)場所消防安全合規(guī)關(guān)，強化普法和教育，不定期開展檢查，督促機構(gòu)落實主體責(zé)任，著力構(gòu)建“屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法依責(zé)監(jiān)管、托育機構(gòu)全面負(fù)責(zé)、入托嬰幼兒家長積極參與”的消防安全監(jiān)督工作體系，形成齊抓共管格局。鼓勵有實際需求的公辦托育機構(gòu)，改造安防技防、消防安全設(shè)備，并可分別就明廚亮灶改建包、托育園消防包、實體防護(hù)包、技術(shù)防護(hù)包、人防安全包向區(qū)衛(wèi)健局申請資金補助，區(qū)住建局會同衛(wèi)健局等相關(guān)部門評估驗收通過后發(fā)放安防“五大包”經(jīng)費補助資金（各分包補助金額不超出實際支出費用）。其中，明廚亮灶改建包不高于1萬元/家，托育園消防包不高于5萬元/家，實體防護(hù)包不高于1萬元/家，技術(shù)防護(hù)包不高于1萬元/家，人防安全包不高于0.05萬元/家。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、衛(wèi)健局、財政局、消防救援大隊）

　　3.為托育機構(gòu)購買保險。為全區(qū)托育機構(gòu)購買入托嬰幼兒基本保險、食品衛(wèi)生安全、人身財產(chǎn)安全等相關(guān)商業(yè)保險，進(jìn)一步降低托育機構(gòu)運營風(fēng)險。市級統(tǒng)一組織招投標(biāo)后，按屬地管理原則，區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂合同，統(tǒng)一組織投保。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財政局）

　　4.開展醫(yī)療機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展。區(qū)衛(wèi)健局要督促指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)強化托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作，確保全區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的簽約指導(dǎo)率不低于95%。相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)。鼓勵支持中醫(yī)館醫(yī)務(wù)人員為托育機構(gòu)提供嬰幼兒捏脊等中醫(yī)保健服務(wù)，指導(dǎo)托育機構(gòu)開展人員培訓(xùn)，幫助托育從業(yè)人員掌握與工作相關(guān)的中醫(yī)保健飲食調(diào)養(yǎng)等知識和技能。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局，轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）

　　（四）開展托育服務(wù)宣傳促進(jìn)活動

　　1.開展優(yōu)生優(yōu)育人口發(fā)展宣傳。以年輕人喜聞樂見的方式，利用5.29計生協(xié)會會員日、7.11世界人口日等重要節(jié)日，依托宣傳欄、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，制作宣傳折頁、面對面宣傳等多種形式，加強優(yōu)生優(yōu)育人口發(fā)展宣傳，開展婚育新風(fēng)宣傳教育、婚戀主題文化活動，構(gòu)建積極正向、文明健康的新時代婚育文化。（責(zé)任單位：區(qū)計生協(xié)會、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)婦聯(lián)）

　　2.開展托育普及宣傳教育。通過開展“宣傳月”活動、宣傳托育特色亮點、懸掛宣傳條幅、展板、發(fā)放宣傳彩頁、政策解讀，發(fā)放托育服務(wù)體驗券、托育宣傳進(jìn)小區(qū)等線上線下活動方式，提高家長和社會對托育的認(rèn)識和重視程度，提升入托率。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、各街道辦事處）

　　3.開展家庭育兒科普和技能提升宣傳。各街道辦事處開展線下親子活動，深入互動交流；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過育兒宣傳，引導(dǎo)嬰幼兒家庭提升育兒技能。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)婦幼保健院，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目是推動普惠托育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是回應(yīng)群眾訴求的重大民生工程，各有關(guān)部門、各街道要高度重視，把做好“泉享托”項目相關(guān)工作、推進(jìn)幼育服務(wù)體系建設(shè)擺在更加突出的位置，強化統(tǒng)籌，及時研究解決重難點問題，努力滿足群眾普惠性托育需求。

　　（二）密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)同聯(lián)動，全力抓好落實推進(jìn)，確保轄區(qū)內(nèi)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。要按照示范項目確定的績效目標(biāo)指標(biāo)體系，區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)財政局、教育局、人社局、區(qū)消防救援大隊、街道辦事處等單位密切配合，聯(lián)席會議辦公室將建立常態(tài)化督導(dǎo)監(jiān)測機制，密切跟蹤、定期通報，強化考評結(jié)果運用，有效推進(jìn)示范項目組織實施。

　　（三）強化資金保障。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，落實屬地責(zé)任，區(qū)財政局要足額配套地方資金，強化資金預(yù)算和監(jiān)督，統(tǒng)籌用好各級財政資金。項目資金實行專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用正負(fù)面清單制度，組織開展專項資金績效目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、部門績效評價等全過程績效管理工作。

　　（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。廣泛傳播科學(xué)育兒理念，堅持多視角、 多渠道、多形式開展普惠托育服務(wù)宣傳，使嬰幼兒家長了解托育、 信任托育，并引導(dǎo)更多的資源和社會力量支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。及時挖掘、總結(jié)、提煉、推廣項目實施過程中形成的先進(jìn)經(jīng)驗和示范典型，推廣經(jīng)驗做法，在全社會營造共同關(guān)心普惠托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　泉州市鯉城區(qū)衛(wèi)生健康局         泉州市鯉城區(qū)財政局

　　2025年3月28日

　　（此件主動公開）