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區(qū)委、區(qū)政府：

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，2024年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《鯉城區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，以法治促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局高度重視法治建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對法治建設(shè)的重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督查、重大問題親自過問，帶頭學(xué)法遵法守法。將法治建設(shè)列入衛(wèi)健局年度重點(diǎn)工作，與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作。

　　二、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）重視法治宣傳，樹牢法律意識(shí)

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。一是我局嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國醫(yī)師法》等納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是衛(wèi)健系統(tǒng)黨委（黨組）始終堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)，確保理論武裝融入日常、抓在經(jīng)常。開設(shè)“大醫(yī)習(xí)業(yè)”專欄。通過擷取黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述及系列講話中引用的詩詞典故等內(nèi)容，共52期，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍的思想啟迪、精神涵養(yǎng)和文化熏陶；開設(shè)“上醫(yī)治末病 百草韻清廉”專欄。利用“健康大鯉城”公眾號(hào)分10期刊發(fā)宣傳，在系統(tǒng)各支部舉辦“上醫(yī)治末病 百草韻清廉”圖片巡回展，目的是通過根據(jù)10味中藥的功效寓意來知紀(jì)，廉政典故來明紀(jì)，對照條例來守紀(jì)；開設(shè)“鯉醫(yī)康養(yǎng)”專欄。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，衛(wèi)健系統(tǒng)聯(lián)合“鯉城微事”開設(shè)《鯉醫(yī)康養(yǎng)》宣傳專欄，發(fā)布中醫(yī)科普11期，切實(shí)提高群眾健康養(yǎng)生意識(shí)。

　　2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。一是組織召開衛(wèi)健系統(tǒng)黨課，集中學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神并在衛(wèi)健系統(tǒng)各支部掀起學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神的熱潮。制定衛(wèi)健系統(tǒng)《黨的二十屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)安排計(jì)劃表》并組織開展集中學(xué)習(xí)和研討。二是結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)期間，集中收看“‘泉’民開講”之“聚焦黨的二十屆三中全會(huì)，讓改革愿景成為幸福實(shí)景”專場宣講、“逐夢·遠(yuǎn)航”——慶祝中華人民共和國成立75周年檔案文獻(xiàn)展主題黨日活動(dòng)，全力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神走深走實(shí)。三是為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神。致力推動(dòng)中醫(yī)藥法律法規(guī)知識(shí)普及和古城中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)，使中醫(yī)藥文化保護(hù)成果惠及更多人民群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾健康的認(rèn)同感和獲得感。如：舉辦鯉城區(qū)中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)交流展演活動(dòng)，讓首屆刺桐中醫(yī)藥文化集市“火爆出圈”。

　　3.全方位開展普法工作。制定《鯉城區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》《2024年度普法責(zé)任清單》等文件，明確普法重點(diǎn)內(nèi)容、普法對象、普法方式等，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。充分利用艾滋病防治日、世界防治結(jié)核病日、憲法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周等各種宣傳日（周），廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，積極向公眾普及衛(wèi)生健康法律知識(shí)，營造了良好的法治氛圍。同時(shí)，衛(wèi)健系統(tǒng)各單位充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、電子顯示屏、宣傳海報(bào)等平臺(tái)，加大宣傳普及力度，營造上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、共同行動(dòng)的普法宣傳格局。

　　（1）開展“世界防治結(jié)核病日”系列宣傳活動(dòng)。一是2024年3月21日，開展以“你我共同努力 終結(jié)結(jié)核流行”為主題的宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場通過分發(fā)宣傳單，提供咨詢及義診，向社區(qū)居民宣傳結(jié)核病防治法律法規(guī)和有關(guān)結(jié)核病防治知識(shí)。二是由區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局聯(lián)合牽頭，組織區(qū)疾控中心專業(yè)人員到泉州實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泉州第六中學(xué)、泉州第二幼兒園等學(xué)校，進(jìn)行結(jié)核病防治的指導(dǎo)（結(jié)核病的監(jiān)測篩查、患者的管理、環(huán)境的通風(fēng)消殺等進(jìn)行指導(dǎo)）。另外，還到泉州實(shí)驗(yàn)小學(xué)為學(xué)生家長開展結(jié)核病防治科普講座，讓家長們充分認(rèn)識(shí)到結(jié)核病防控的重要性，強(qiáng)化大手拉小手的防控機(jī)制。三是在人流量聚集的鐘樓交警崗?fù)み叀僭绰饭徽军c(diǎn)邊、泉州七中校門口、江南新天城市廣場借助大型LED顯示屏滾動(dòng)播放結(jié)核病防治標(biāo)語，讓廣大群眾更多地了解和關(guān)注結(jié)核病。2024年累計(jì)播放宣傳視頻20000余次，張貼海報(bào)100余張，發(fā)放結(jié)核病知識(shí)折頁2000余張接受咨詢700余人次。

　　（2）開展“職業(yè)病防治法”宣傳周活動(dòng)。2024年4月26日，我局牽頭聯(lián)合多部門在芳草園共同舉辦“堅(jiān)持預(yù)防為主，守護(hù)職業(yè)健康”為主題的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。現(xiàn)場通過發(fā)放宣傳材料、專家咨詢、義診、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等，為群眾、職工送上職業(yè)病防治政策法規(guī)解讀、職業(yè)病防治相關(guān)知識(shí)咨詢、問題解疑、緊急醫(yī)學(xué)救援演練教學(xué)、免費(fèi)義診等服務(wù)項(xiàng)目。宣傳周活動(dòng)共發(fā)放宣傳材料4000余份，提高居民對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的知曉率，增強(qiáng)職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。

　　（3）開展“憲法宣傳周”活動(dòng)。2024年11月29日，我局牽頭聯(lián)合多部門在江南街道新天城市廣場舉辦主題為“社會(huì)共治，終結(jié)艾滋，共享健康”和“大力弘揚(yáng)憲法精神 推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”的世界艾滋病日和憲法宣傳周宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場活動(dòng)約500人參加，現(xiàn)場向群眾發(fā)放艾滋病相關(guān)知識(shí)宣傳折頁，發(fā)放憲法等法律知識(shí)宣傳材料300多份，為群眾普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)了廣大群眾的憲法意識(shí)，營造了全社會(huì)學(xué)法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　（二）圍繞重點(diǎn)工作，推進(jìn)法治建設(shè)

　　1.規(guī)范行政服務(wù)審批。按照省、市、區(qū)關(guān)于簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能文件精神，依據(jù)省衛(wèi)健委標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單，認(rèn)真梳理局行政審批服務(wù)事項(xiàng)，梳理后我局行政審批服務(wù)事項(xiàng)共21個(gè)大項(xiàng)計(jì)78個(gè)子項(xiàng)。

　　2.規(guī)范普法執(zhí)法信息公示制度。

　　（1）公示普法責(zé)任清單。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，報(bào)送2024年度衛(wèi)健局普法責(zé)任清單到司法局備案，并在局門戶網(wǎng)站公示。

　　（2）公示行政執(zhí)法信息。設(shè)置“行政執(zhí)法公示”專欄，統(tǒng)一公示行政執(zhí)法信息。2024年公示行政許可案件1718件，行政處罰案件11件。

　　3.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，做到有件必審、有件必備、有錯(cuò)必糾，按照要求及時(shí)清理規(guī)范性文件，2024年現(xiàn)行有效規(guī)范性文件2件，并將清理情況在局門戶網(wǎng)站予以公示。

　　4.落實(shí)法律顧問制度。繼續(xù)聘請福建順濟(jì)律師事務(wù)所史羊拴律師擔(dān)任我局法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前的法律咨詢制度、重大行政執(zhí)法案件的法律顧問審查制度，加強(qiáng)與法律顧問溝通聯(lián)系，充分聽取法律顧問意見，確保我局衛(wèi)生健康行政行為合法規(guī)范。

　　5.推廣應(yīng)用一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等全流程線上辦理和監(jiān)管全程可追溯、可查詢，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作規(guī)范化和法治化。2024年共錄入執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)13起，其中9起已辦結(jié)，衛(wèi)健日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)2607戶次。

　　6.加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。2024年完成疾控機(jī)構(gòu)改革，原衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并融合。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法工作需要，選派部分原疾控條線業(yè)務(wù)人員充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法條線工作，推動(dòng)人員、資源互動(dòng)互融，提升綜合監(jiān)督執(zhí)法效能。

　　7.規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　（1）落實(shí)開展“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。2024年度100%完成國家雙隨機(jī)抽檢任務(wù)，共監(jiān)督抽檢公共場所193家、二次供水單位10家、職業(yè)衛(wèi)生用人單位23家、放射衛(wèi)生3家、醫(yī)療衛(wèi)生12家、傳染病防治9家、婦幼健康監(jiān)督1家、學(xué)校衛(wèi)生10家。

　　（2）強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督。2024年監(jiān)督檢查公共場所2088戶次、二次供水單位38戶次、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)53戶次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)207戶次、放射診療單位13戶次、涉及職業(yè)病危害因素企業(yè)126戶次。

　　（3）開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。2024年開展公共場所環(huán)境監(jiān)測80家，合格率為97.5%；開展學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)測10家，教室采光系數(shù)合格率均為100%，窗地面積比合格率為77.8%，課桌面照度合格率為66.7%，黑板照度合格率為45%。

　　（4）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。鼓勵(lì)疾控專業(yè)技術(shù)人員參加行政執(zhí)法資格考試，2024年有31名疾控專業(yè)人員參加，為疾控專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗履行行政執(zhí)法崗位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。常態(tài)化組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員調(diào)查取證、制作法律文書的水平，做到立案、調(diào)查、取證、告知、決定、送達(dá)等每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，不斷提升行政執(zhí)法公信力。二是嚴(yán)格依法辦案。加強(qiáng)各類衛(wèi)生行政處罰案件的辦理，共立案14起，基本辦結(jié)11起，共收繳罰款8.5萬元，追繳歷年分期執(zhí)行罰款8.5萬元。2024年未發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

　　三、主要存在問題

　　我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政能力仍需提高。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)雖已完成重組改革，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員得到充實(shí)，但執(zhí)法水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，爭取實(shí)現(xiàn)疾控監(jiān)督1+1>2的效果。二是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的深度仍需提高，普法宣傳的形式和內(nèi)容還不夠豐富，普法成效有待提升。

　　四、2025年工作安排

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹牢法治意識(shí)。2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持做到“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，”以扎實(shí)的理論基礎(chǔ)推動(dòng)法治政府建設(shè)。樹牢法治意識(shí)和法制觀念。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過邀請法律專家、舉辦培訓(xùn)、講座等方式，增強(qiáng)干部法治意識(shí)和提升執(zhí)法能力。

　　（二）加大宣傳力度，落實(shí)普法責(zé)任制。制定2025年普法工作計(jì)劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則落實(shí)普法責(zé)任制。深入開展各類普法宣傳活動(dòng)，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾知曉率，提升醫(yī)務(wù)人員法治意識(shí)和依法執(zhí)業(yè)水平。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法效能和水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，壓實(shí)壓緊行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法檢查，不斷提高執(zhí)法效能，以疾控體系改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置執(zhí)法力量。

泉州市鯉城區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2025年2月21日

　　（此件主動(dòng)公開）