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區(qū)委、區(qū)政府：

　　2024年，鯉城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實省委、市委、區(qū)委深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，扎實推進(jìn)全面依法治區(qū)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年度工作成效

　　2024年，鯉城區(qū)司法局認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，對法治政府建設(shè)重要事項親自部署、親自過問、親自督辦，結(jié)合黨組會議、辦公會議、重點工作定期調(diào)度并推動抓好落實。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，組織召開黨組會23次，辦公會議20次，研究部署重要事項189個。

　　（一）強(qiáng)化全面統(tǒng)籌，推進(jìn)依法治區(qū)工作開創(chuàng)新局面

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。推動健全全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。聚焦頭雁效應(yīng)，配合做好區(qū)委、區(qū)政府理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)。牽頭在區(qū)政府常務(wù)會上開展4次習(xí)近平法治思想系列專題法治講座，與區(qū)委黨校共同開展全區(qū)習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，覆蓋區(qū)管科級干部共計343人次，助力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。根據(jù)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會年度工作部署，起草我區(qū)全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點，提請召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會議、守法普法小組全體會議。牽頭起草《鯉城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單（2024年版）》，推動學(xué)法用法普法制度規(guī)范化、常態(tài)化。

　　3.嚴(yán)格推進(jìn)區(qū)級第一責(zé)任人述法工作。按照市委依法治市辦部署，嚴(yán)格按照時間節(jié)點提交我區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法報告。以書面述法和專題述法相結(jié)合的方式，開展2023年度區(qū)級述法工作，涵蓋各街道、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人共計46個部門56人次，推動述法工作進(jìn)一步深化。

　　（二）深化依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)續(xù)寫新篇章

　　1.全市首個“政府立法基層聯(lián)系點”在開元司法所成立。立足文化、教育資源豐富、群眾基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，鯉城區(qū)開元司法所被確立為全市首個“政府立法基層聯(lián)系點”。通過健全立法聯(lián)系點工作架構(gòu)、充分發(fā)揮立法陣地作用、擴(kuò)寬立法建議反饋渠道，本年度開展立法意見征詢會、立法建議征集座談會等15場次，向上收集反饋立法建議20余條。

　　2.創(chuàng)新政府法務(wù)工作。全市首創(chuàng)政府合同規(guī)范化管理制度，建設(shè)“鯉城區(qū)政府法務(wù)工作平臺”，將政府合同審查、簽訂、備案、履行、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)與數(shù)字化管理相融合，實現(xiàn)政府合同“事前、事中、事后”全流程、全方位、全閉環(huán)監(jiān)管，實現(xiàn)審查與電子監(jiān)管同步。全年共審查政府合同25份。落實重大行政決策合法性審查制度，嚴(yán)格對涉法事務(wù)進(jìn)行合法性審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的法律風(fēng)險和合規(guī)問題，全年共審查區(qū)政府常務(wù)會議題87個，切實發(fā)揮行政決策參謀助手作用。

　　3.落實行政規(guī)范性文件管理。全面落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”。在“鯉城區(qū)政府法務(wù)工作平臺”上搭建規(guī)范性文件管理模塊，實現(xiàn)規(guī)范性文件管理全流程可溯源、可追蹤。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件專題培訓(xùn)會，邀請專業(yè)律師授課，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件管理業(yè)務(wù)水平。全年共審查區(qū)級行政規(guī)范性文件8件，報送規(guī)范性文件備案材料10件。

　　4.提升行政復(fù)議訴訟工作質(zhì)效。行使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能，全年共收到對區(qū)直部門的行政復(fù)議申請111件，已受理的案件中審結(jié)67件，糾錯率17.91%。行政訴訟“雙率”持續(xù)優(yōu)化，全年共辦理區(qū)政府行政應(yīng)訴案件29件，已審結(jié)的21件案件均勝訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%，排名全市第一。我區(qū)行政訴訟敗訴率1.37%，同比下降10.91%，全市正向排名第二。

　　5.落實落細(xì)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。全市首創(chuàng)社區(qū)矯正就業(yè)幫扶工作，聯(lián)合區(qū)檢察院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)矯正就業(yè)幫扶工作的指導(dǎo)意見（試行）》，從開展就業(yè)幫扶摸排、提供就業(yè)幫扶培訓(xùn)、建立就業(yè)幫扶基地、完善就業(yè)幫扶保障四個方面探索社區(qū)矯正幫扶工作新路徑。積極貫徹落實省司法廳《戒毒系統(tǒng)民警學(xué)習(xí)實訓(xùn)方案》，聯(lián)合強(qiáng)戒所實訓(xùn)民警開展入矯宣告、入矯教育、集中警示教育、實地走訪等活動，并通過開展技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、個別談話等方式，實現(xiàn)監(jiān)督管理和教育幫扶的針對性和時效性，使社區(qū)矯正對象更好地融入社會。

　　6.司法所“一所一品”建設(shè)實現(xiàn)“兩連冠”。深化“一所一品”培育，在全市第四屆司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點、創(chuàng)品牌”活動中開元司法所以總分第一的成績榮獲一等獎、金龍司法所以總分第三的成績榮獲二等獎。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)公正文明執(zhí)法開創(chuàng)新格局

　　1.全市首推司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。出臺《關(guān)于在金龍司法所試點推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實施方案》，通過行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“8+4”項職能，進(jìn)一步提升街道執(zhí)法規(guī)范化水平。在試點成效的基礎(chǔ)上，印發(fā)《鯉城區(qū)基層司法所協(xié)助開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作推廣實施方案（試行）》，全面鋪開司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，著力構(gòu)建“區(qū)級+街道”二級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

　　2.拓寬執(zhí)法監(jiān)督新路徑。與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委政法委紀(jì)檢組對區(qū)市監(jiān)局開展“1+X”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，共抽查2023年度投訴舉報案件共計287件，現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題47條并給予全區(qū)通報。與區(qū)檢察院共同出臺《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察協(xié)作機(jī)制（試行）》，實現(xiàn)政府內(nèi)部監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效銜接，年度共邀請檢察院參與案卷評查2次。

　　3.推進(jìn)“閩執(zhí)法”平臺應(yīng)用。督促、指導(dǎo)區(qū)直行政執(zhí)法單位廣泛應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺辦理案件。強(qiáng)化平臺運用，針對重復(fù)執(zhí)法預(yù)警，“點對點”制發(fā)《關(guān)于規(guī)避重復(fù)執(zhí)法風(fēng)險的提醒函》，預(yù)防潛在執(zhí)法風(fēng)險。與區(qū)大督查、區(qū)效能辦聯(lián)合開展“閩執(zhí)法”平臺推廣運用專項督查，實地走訪部分區(qū)直部門和各街道辦事處，推動平臺推廣運用落到實處。

　　4.深化案卷評查工作。年度共開展3次案卷評查活動，創(chuàng)新采取“法律顧問+賦權(quán)部門”雙評的方式，共評查17個部門共計315件卷宗，并對評查結(jié)果進(jìn)行通報，有效加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。

　　（四）強(qiáng)化法治宣傳，推進(jìn)平安鯉城建設(shè)筑牢新防線

　　1.深入實施“八五”普法規(guī)劃。擦亮“鯉小司”品牌，對“鯉小司”普法驛站進(jìn)行升級改造。開設(shè)“鯉小司普法微課堂”等欄目，及時推送群眾關(guān)注的普法內(nèi)容，年度已推出113期。持續(xù)推出“鯉小司”普法劇場以案釋法微視頻，以短劇形式進(jìn)行普法宣傳。送法入校園，開展“防范校園欺凌”專題宣傳12場次。編制《鯉城區(qū)住宅小區(qū)長效管理政策法規(guī)60問》，提升居民群眾對物業(yè)管理法律法規(guī)的知曉度。年度共開展法治宣傳教育活動639場，LED滾動宣傳標(biāo)語1600余條，發(fā)放普法宣傳資料近7萬余份。

　　2.“班班法治輔導(dǎo)員”入校有行有效。全局23名司法行政干部在泉州市第六中學(xué)、福建省泉州市第七中學(xué)等8所中學(xué)（中專）擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，以“開學(xué)第一課季”為契機(jī)，聚焦“校園欺凌”社會熱點，走進(jìn)學(xué)校、步入班級，通過專題法治講座、觀看反霸凌專題片、與師生開展交流座談等方式，共謀青少年法治教育發(fā)展，已開展進(jìn)校園活動30余場次，針對性強(qiáng)，效果好。

　　3.著力矛盾糾紛風(fēng)險防控。全面落實安置幫教對象摸排幫扶，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，落實動態(tài)評估。加強(qiáng)與公安部門信息核查比對，實現(xiàn)下落不明人員全面清零。每季度定期開展督導(dǎo)檢查，問題當(dāng)場反饋，限期整改，形成工作閉環(huán)。規(guī)范工作流程，嚴(yán)格落實信息核查、人員銜接、跟蹤幫教、幫扶救助、“雙列管”等工作，確保銜接率達(dá)100%。

　　4.做優(yōu)做實人民調(diào)解工作。全區(qū)排查調(diào)處矛盾糾紛4155件，調(diào)處成功4137件。樹立以品牌建設(shè)為導(dǎo)向的“一街一品”調(diào)解工作模式，《鯉城區(qū)創(chuàng)新“3+1+N”矛盾多元化解機(jī)制助力基層治理》相關(guān)經(jīng)驗做法獲《僑區(qū)快訊》等媒體刊載，并有4起調(diào)解案件被福建電視臺給予正面宣傳，浮橋司法所《“巡回調(diào)解”化糾紛，多元共治新格局》作為泉州市唯一入選司法所，典型經(jīng)驗做法在全省《千所萬會大調(diào)解》國慶系列節(jié)目中展播。充分發(fā)揮區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會作用，召開年度優(yōu)秀人民調(diào)解員表彰大會，增強(qiáng)調(diào)解員榮譽(yù)感和責(zé)任感。開展2024鯉小司調(diào)解課堂——“化解婚姻家庭糾紛”專題提升班，以開展巡回講座的形式，不斷增強(qiáng)調(diào)解員化解矛盾糾紛、解決實際問題的能力。

　　（五）踐行法治為民，推進(jìn)公共法律服務(wù)邁向新高度

　　1.法律援助工作有序推進(jìn)。組織開展法律援助案件質(zhì)量同行評估活動，推動法律援助案件質(zhì)量提質(zhì)提效。聯(lián)合區(qū)檢察院印發(fā)《值班律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件工作制度》，建立專人聯(lián)絡(luò)、定期通報制度，進(jìn)一步規(guī)范開展法律援助工作。年度共辦理各類法律援助案件283件，解答各類法律咨詢3420人次，挽回?fù)p失約257.3萬元，為受援人節(jié)約律師費用約212.7萬元。

　　2.公共法律服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升。開展“深化法治體檢 護(hù)航新業(yè)態(tài)企業(yè)”活動，深入轄區(qū)各社區(qū)19家新就業(yè)形態(tài)企業(yè)開展法治體檢，出具體檢情況報告書19份，提出建議40條，助力各社區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。鯉城區(qū)“愛新傘 打造公共法律服務(wù)體系升級版”獲評泉州市“優(yōu)秀148品牌”，相關(guān)典型經(jīng)驗做法獲全市行文推廣。2024年“12348”公共法律服務(wù)熱線接受法律咨詢2393人次。鯉城區(qū)律師共為企業(yè)開展法治講座46場，提供法律咨詢534人次，開展法治體檢9次；社區(qū)法律顧問解答重大事項法律咨詢62次，開展重要節(jié)點普法宣傳27場，協(xié)助處理社區(qū)其他法律事務(wù)86次。完成全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問2023年度考核工作，考核率達(dá)100%，推動黨政機(jī)關(guān)法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)中發(fā)揮作用。

　　3.律師服務(wù)保障物業(yè)管理提升。倡議引導(dǎo)發(fā)動，向全區(qū)廣大律師發(fā)出倡議書，全力推動法律服務(wù)“五在場”。律師覆蓋到位，對全區(qū)8個街道279個小區(qū)派駐社區(qū)法律顧問律師，實現(xiàn)全覆蓋。組織律師積極主動靠前服務(wù)，在法治宣傳、化解矛盾糾紛上發(fā)揮律師的專業(yè)化作用，共為小區(qū)業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律意見建議68件，起草、審查有關(guān)合同10份，參與物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作5件，開展普法宣傳活動19場，舉辦法治講座4場，接受法律咨詢147人次。

　　二、存在問題

　　2024年，鯉城區(qū)司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖已取得一定成績，但還存在一些短板和不足：一是普法宣傳形式缺乏創(chuàng)新。開展宣傳活動時，形式較為單一、固定，群眾參與積極性較弱；二是行政復(fù)議案件審理信息化水平不夠。審理案件方式較為單一，通過信息化應(yīng)用提升審理質(zhì)效的水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是對于困難社區(qū)矯正對象幫扶渠道不足。個別社區(qū)矯正對象家庭狀況十分困難，但現(xiàn)有措施難以開展持之有效的幫扶。

　　三、2025年法治政府建設(shè)工作思路

　　2025年，鯉城區(qū)司法局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實推進(jìn)依法行政，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

　　（一）深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員、掛牌設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督社會力量。深化多部門協(xié)同，發(fā)揮部門協(xié)同工作機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。進(jìn)一步推進(jìn)司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，推動構(gòu)建區(qū)級+街道二級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。

　　（二）建立“法律顧問開放日”制度。邀請專業(yè)律師為各部門提供法律咨詢服務(wù)，通過“事項報送、材料初篩、現(xiàn)場交流、事后跟進(jìn)”四步工作法，助力依法履職，提高行政決策、行政執(zhí)法的合法性與科學(xué)性。

　　（三）建設(shè)行政復(fù)議“一案一碼”系統(tǒng)。探索通過信息化應(yīng)用，為每一個案件賦予唯一的識別碼，實現(xiàn)所有案件全域可視、全程可溯、全面分析、全鏈監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴管理現(xiàn)代化，提升審理質(zhì)效的水平。

　　（四）深化“鯉小司”普法品牌效應(yīng)。推動“鯉小司”普法驛站提檔升級，進(jìn)一步提升驛站的互動性。加強(qiáng)“鯉小司”法治文創(chuàng)宣傳品制作，讓普法宣傳更“接地氣”。

　　（五）加強(qiáng)“兩類人員”管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正對象管理，在傳統(tǒng)形式上積極探索創(chuàng)新入矯解矯工作的內(nèi)容、形式和方法，以實現(xiàn)入矯有方、解矯有力，幫助更好融入社會。做好安置幫教工作，進(jìn)一步提升安置幫教工作質(zhì)效。

　　（六）深化公共法律服務(wù)力度。進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)法律顧問年度考核及續(xù)聘工作，促進(jìn)其在法治政府建設(shè)中的作用。開展“法援惠民生”活動，宣傳法律援助法，利用實體平臺“綠色通道”優(yōu)先處理老年人、殘疾人、未成年人、農(nóng)民工等群體的維權(quán)案件。完成社區(qū)法律顧問換屆續(xù)聘，指導(dǎo)其落實“五在場”服務(wù)，為小區(qū)業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律支持，助力物業(yè)管理提升。

　　泉州市鯉城區(qū)司法局

　　2025年2月17日

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