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各中小學：

　　現(xiàn)將《鯉城區(qū)進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見（修訂）》印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

　　泉州市鯉城區(qū)教育局       泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局

　　泉州市鯉城區(qū)財政局     泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局

　　泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)督管理局     中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部

　　2025年1月3日

　　（此件主動公開）

　　鯉城區(qū)進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見（修訂）

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、《教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）、《教育部辦公廳關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（教基廳函〔2021〕30號）、《教育部辦公廳等四部門關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號）、《福建省教育廳等四部門關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》（閩教基〔2024〕4號）、《泉州市教育局等六部門關于進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見（修訂）》（泉教規(guī)〔2024〕3號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)對進一步做好我區(qū)義務教育課后服務工作的實施意見進行修訂。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化學校教育主陣地作用，將課后服務作為解決家長急難愁盼問題的重要民生工程，作為減輕學生過重負擔和校外培訓負擔的重要舉措。完善課后服務經(jīng)費保障機制，進一步拓寬課后服務渠道，規(guī)范課后服務管理，提升學校課后服務水平，確保義務教育階段學校實現(xiàn)課后服務“2+N”全覆蓋，城區(qū)義務教育階段學校開展“2+3”課后服務模式的學校占比和開展科學教育類課后服務活動的學校占比均達100%，積極推進全區(qū)課后服務提質增效，實現(xiàn)課后服務全面高質量開展。

　　二、推動“全覆蓋”開展，豐富服務課程“菜單”

　　全區(qū)義務教育學校要做到課后服務兩個“全覆蓋”，即實現(xiàn)義務教育學校（含九年一貫制學校）全覆蓋，并努力實現(xiàn)有需求的學生全覆蓋。各校要通過開展學生家長問卷調查等方式，充分征求家長意見，了解學生和家長的最新需求，進一步優(yōu)化升級“一校一案”課后服務具體實施方案，制定課后服務“菜單”，滿足學生多樣化需求。各校開展課后服務，要主動向家長告知服務時段、服務方式、服務內(nèi)容、收費標準、安全保障措施等，由學生和家長自愿報名、自主選課。要建立健全課后服務意見征求反饋機制、服務項目公示制度和公開、透明、公平的選課機制。各校不得以課后服務參與率作為課后服務成效考核評價的依據(jù)。學校和教師不得強制或者變相強制要求學生參加，也不得無故拒絕學生參加課后服務。

　　三、規(guī)范課后服務范圍，發(fā)揮課后服務育人功能

　　學校課后服務應安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結束時間應與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，學校結合實際科學安排作息時間表。學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍。要充分發(fā)揮課后服務育人功能，結合校情，因地制宜開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，將科普講座、科學實驗、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動、觀測研究等科學教育融入課后服務，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，指導學生完成作業(yè)，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，其中作業(yè)輔導時長原則上不得超過課后服務總時長的三分之一。嚴禁增加學生課業(yè)負擔，不得利用課后服務時間組織學生集體補課、講授新課。不得在周末和節(jié)假日開展課后服務。

　　四、拓寬服務渠道，滿足學生多樣化需求

　　（一）推行城鄉(xiāng)學校少年宮活動與學校課后服務有機融合。按照泉州市委文明辦、市教育局、市財政局《關于泉州市城鄉(xiāng)學校少年宮與學校課后服務有機融合試點工作的通知》精神，推進城鄉(xiāng)學校少年宮與學校課后服務活動時間融合、活動項目融合、場地資源融合、輔導師資融合、活動機制融合。充分利用城鄉(xiāng)學校少年宮各活動場室、器材、設施等，為學校課后服務提供必要場所和器材、設施支撐，優(yōu)化學校課后服務項目，組織開展閱讀、經(jīng)典誦讀等德育類活動，做到“以讀養(yǎng)德”；組織開展科技、樂器、美術、書畫、陶藝、茶藝、編織、剪紙、香道等技能類活動，做到“以技促能”；組織開展學生喜聞樂見、樂于參與的舞蹈、戲曲、木偶、南音、棋藝、武術、球類等文體類活動，做到“以樂促智”。

　　（二）規(guī)范探索利用社會資源開展課后服務。各學校可主動聯(lián)系當?shù)厍嗌倌陮m、青少年活動中心、中小學生社會實踐基地等校外活動機構合作開展課后服務，并發(fā)揮好當?shù)貓D書館、科技館、博物館、文化館、非遺展示館的作用。課后服務一般由本校教師承擔，鼓勵學校聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員、非遺傳承人或志愿者承擔課后服務工作。需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課后服務的，要嚴格規(guī)范管理。要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單和服務項目及引進費用標準，引進非學科類培訓機構應從鯉城區(qū)“雙減”后非學科類校外培訓機構“白名單”中遴選，加強日常監(jiān)管。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準，健全校外引進人員資格審查和動態(tài)評估退出機制。嚴禁引進學科類校外培訓機構參與課后服務，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。

　　（三）用好做優(yōu)免費線上學習服務。各學校要充分利用好教育部開發(fā)的國家中小學網(wǎng)絡云平臺和本地線上教育教學資源，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展公益線上學習服務。各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好公益線上優(yōu)質教育資源。

　　五、提高服務保障水平，健全經(jīng)費保障和合理酬勞機制

　　（一）健全經(jīng)費保障機制。結合我區(qū)實際，采取財政補助、服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。課后服務財政補助及收取的費用主要用于支付開展校內(nèi)課后服務的水電費、小額易耗品費、設施設備耗材費、參與課后服務教師和相關人員的補助，不隨意擴大資金使用范圍。一是財政補助。區(qū)財政局會同教育局根據(jù)課后服務成本核算情況，采取核增公用經(jīng)費、財政專項補助等方式，將課后服務經(jīng)費納入同級財政預算。二是適當收費。區(qū)屬義務教育階段課后服務費收費標準由區(qū)發(fā)改局會同財政局、教育局進行課后服務成本測算，制定學校課后服務費收費標準，由學校向自愿參與課后服務的學生家長收取服務費。午間開展的科技和文藝活動、興趣小組、午餐服務、作業(yè)輔導等拓展服務屬于學校為學生提供的學習生活便利服務，所需經(jīng)費可根據(jù)實際，因地制宜予以保障。引進非學科類校外培訓機構參與課后服務收取的費用，作為代收費管理，以招標方式確定服務機構。

　　（二）加強師資力量配備。要根據(jù)各學校學生規(guī)模和中小學教職工編制標準，推動區(qū)委編辦為中小學校補齊補足教師編制。教師參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。區(qū)屬學校按作業(yè)自習指導類每40-45名學生配1名教師（按每40-45人配1名教師后，如余數(shù)不足40名但超過30名也配1名教師）；興趣活動指導類每25-30名學生配1名教師（按每25-30人配1名教師后，如余數(shù)不足25名但超過15名也配1名教師）；按每個年段加配1名管理或教輔人員（負責協(xié)調管理、衛(wèi)生、安全等保障），同一年段班級數(shù)多于10個的可以增加1名，同一年段班級數(shù)較少的可根據(jù)實際2-3個年段加配1名。學校要強化教師關愛保障，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

　　（三）建立合理酬勞機制。可結合我區(qū)實際，通過財政補助、社會補助等方式籌措經(jīng)費，對參與午間拓展服務的教師，參照課后服務補助標準給予適當補助，尊重教師勞動。有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。學校教師參與課后服務工作的，按人均每課時不超過60元標準發(fā)放；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理，補助標準可高于校內(nèi)教師補助標準，具體標準由學校按相關規(guī)定確定。各校要制定課后服務考評機制，強化課后服務考勤機制，按服務課時實際情況發(fā)放勞務費，重點向一線教師傾斜，嚴禁虛設服務崗位，注重績效考評，體現(xiàn)公平原則。不得超標準、超范圍發(fā)放勞務費。

　　六、加強組織領導，確保課后服務工作提質增效

　　（一）加強組織領導。建立鯉城區(qū)“雙減”工作專門協(xié)調機制課后服務工作協(xié)調小組，由區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、宣傳部等部門共同參與，加強統(tǒng)籌協(xié)調。區(qū)發(fā)改局要會同區(qū)財政局、教育局制定義務教育階段學校課后服務費收費標準；區(qū)財政局要加強學校課后服務經(jīng)費保障；區(qū)人力資源和社會保障局要會同教育局、財政局做好教師績效核定有關工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強中小學食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理；區(qū)委宣傳部要繼續(xù)支持、推動學校高質量開展課后服務。要統(tǒng)籌各類資源，調動各方面積極性，形成課后服務工作合力。

　　（二）加強經(jīng)費管理。加強資金監(jiān)管，按照“公開透明、規(guī)范管理和專款專用”原則，為在校生提供課后服務收取的服務性收費收入，計入學校“其他收入”，納入學校預算管理。嚴禁以課后服務名義開展營利性活動，嚴禁以課后服務名義亂收費，不得以課后服務名義擅自增加收費項目、超標準收費、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會等收取課后服務費，嚴禁截留、挪用或擠占課后服務資金。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務收費項目。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度，將課后服務收費標準、服務時間、課程內(nèi)容等相關信息公開，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。課后服務收費標準原則上以學期為單位核定，出現(xiàn)中途轉學或休學等特殊情況的，要據(jù)實收取或據(jù)實退回相應的課后服務費。

　　（三）加強安全管理。區(qū)教育局要指導義務教育階段學校制定課后服務安全管理方案，做到“一校一案”。課后服務涉及方方面面的工作，要把安全放在首位，做到六個安全確保：一是加強課程內(nèi)容審核，把好外聘人員資格關，確保意識形態(tài)安全；二是做好午餐午休看管服務、課后服務期間管理，確保學生人身安全；三是做好家校無縫對接，做到出入管理有序，確保學生出行安全；四是做到服務供給張弛有度，確保學生心理安全；五是做到老師教導有方，確保學生活動安全；六是做到市場監(jiān)管有力，確保學生食品健康安全。

　　（四）加強督導檢查。要對區(qū)域內(nèi)課后服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，與既往工作做好銜接、平穩(wěn)過渡。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要全面整改，主動清退違規(guī)收費，完善相關管理制度。依托鯉城教育集團開發(fā)的“崇德教育課后服務自選平臺”，開放學校、教師、學生、監(jiān)管運營端口，實現(xiàn)查詢授課信息、課程介紹、教師簡介、報名繳費、退費等課后服務線上管理，推進課后服務信息化管理工作，方便學生家長報名及繳費等業(yè)務申請，提升課后服務監(jiān)管水平。教育督導部門要把學校課后服務開展情況作為重要的督導檢查內(nèi)容，推動課后服務工作落到實處。設立課后服務監(jiān)督舉報電話或郵箱，及時核查辦理群眾反映的課后服務問題，堅決糾正違規(guī)行為。

　　（五）支持探索開展暑期托管服務。鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務工作。教育部門要積極協(xié)同共青團、婦聯(lián)、社區(qū)等部門和組織，調動社會各方人士，如社區(qū)社工、志愿者、在校大學生參與托管服務，通過多種途徑、多種形式提供學生暑期托管服務。提供托管服務的學校應開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設施，以看護為主，同時可合理提供一些游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導等服務。不得以暑期托管的名義組織刷題備考、集體補課、講授新課。

　　（六）加強宣傳引導。堅持正確輿論導向，積極構建家校社協(xié)同育人體系，引導社會關心和支持課后服務工作。各校通過致家長一封信、家長委員會、課后服務家長開放日、課后服務成果集中展示活動等方式，讓家長充分了解學校課后服務開展情況。及時總結課后服務好的經(jīng)驗做法，遴選課后服務典型案例，多渠道多形式宣傳和推廣課后服務成果。

　　本意見自2025年1月3日起施行，有效期至2030年1月2日止。施行之日起《泉州市鯉城區(qū)教育局等六部門關于印發(fā)鯉城區(qū)進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見的通知》（泉鯉政教〔2021〕185號）同步廢止，2024年春季學期按上級有關課后服務“五個嚴禁”規(guī)定，參照本實施意見執(zhí)行。各學校結合實際修訂完善學校課后服務實施方案。執(zhí)行期間如遇國家和省有關政策調整，從其規(guī)定。

　　附件：鯉城區(qū)課后服務監(jiān)督舉報電話和郵箱