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高新區(qū)管委會(huì)，江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2024年鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2024年3月27日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2024年鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》以及省、市有關(guān)文件精神，切實(shí)做好2024年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)“預(yù)警在前、巡查在前、轉(zhuǎn)移在前”的具體措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案（以下簡(jiǎn)稱“年度防治方案”）。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及重點(diǎn)防范期

　　（一）我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

　　我區(qū)2024年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，尤其是山坡民居、工廠房前屋后高陡邊坡的小型滑坡。我區(qū)目前 有浮橋街道金浦社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1個(gè)（詳見(jiàn)附件1）。

　　（二）重點(diǎn)防范期

　　1．2024年汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　（1）前汛期（3月—4月）：預(yù)計(jì)總降水量210～370毫米，偏多1～3成。

　　（2）雨季（5—6月）：預(yù)計(jì)總降水量偏多1～2成。

　　（3）夏季（7—9月）：預(yù)計(jì)總降水量偏多1～2成。

　　（4）秋季（10—11月）：預(yù)計(jì)總降水量正常。

　　（5）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)2024年登陸或影響我區(qū)的臺(tái)風(fēng)為4～6個(gè)，較常年（5.3個(gè)）正常至偏少，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度偏強(qiáng)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害偏重，可能有1～2個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市，秋季有晚臺(tái)風(fēng)登陸或影響。

　　2．重點(diǎn)防范期：汛期（4月1日—10月15日）是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，需重點(diǎn)防范，其中4月—6月重點(diǎn)防范長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；7月—9月重點(diǎn)防范臺(tái)風(fēng)暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。早春雨季（3月—4月）注意防范水利設(shè)施（包括水庫(kù)、灌溉水渠、引水渠、飲用水渠和管道）滲漏引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；雨季（5月—6月）注意防范連續(xù)強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；夏季臺(tái)風(fēng)季（7月—9月）注意防范臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　3．重點(diǎn)防范區(qū)域：房前屋后邊坡、山邊河邊、溝谷及溝口等崩塌、滑坡、泥石流高易發(fā)區(qū)段和水利設(shè)施（包括水庫(kù)、灌溉水渠、引水渠、飲用水渠和管道）等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人

　　街道辦事處要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害高陡邊坡隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的情況，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

　　地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人由街道辦事處及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、受威脅單位主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)“兩委”主要干部擔(dān)任。

　　地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人由受威脅的相關(guān)人員擔(dān)任。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的社區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)組織受威脅居民開(kāi)展巡查、監(jiān)測(cè)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的行政及企事業(yè)單位，由單位組織員工開(kāi)展巡查、監(jiān)測(cè)。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

　　各有關(guān)單位、部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的原則，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)巡查體系，形成組織健全、責(zé)任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

　　（一）防災(zāi)準(zhǔn)備

　　1．地質(zhì)災(zāi)害排查。自然資源、農(nóng)水、住建、城管、教育、文旅等主管部門要按照“四個(gè)必查”的要求，組織做好村居、水庫(kù)、臨時(shí)工棚、公路、學(xué)校、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及易發(fā)區(qū)應(yīng)納入群測(cè)群防管理體系，逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。

　　2．修訂社區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。街道辦事處要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，編制（或修訂）完成新增（或險(xiǎn)情有新變化）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)所在地的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并納入街道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)自然資源局備案，并在相關(guān)社區(qū)公布。                          

　　3．及時(shí)發(fā)放“兩卡”。街道辦事處要根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，于4月底前逐點(diǎn)核實(shí)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”，逐個(gè)隱患點(diǎn)和高陡邊坡的受威脅對(duì)象發(fā)放“避險(xiǎn)明白卡”，“防災(zāi)明白卡”應(yīng)張貼在防災(zāi)責(zé)任單位辦公場(chǎng)所或受威脅對(duì)象活動(dòng)場(chǎng)所，“避險(xiǎn)明白卡”應(yīng)發(fā)放到受威脅群眾。

　　4．規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。街道辦事處要根據(jù)《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志的通知》（閩國(guó)土資綜〔2016〕297號(hào)）等有關(guān)文件的要求，規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。自然資源部門要按要求強(qiáng)化居民區(qū)域警示標(biāo)志設(shè)立工作，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門、受威脅單位、項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)設(shè)立。

　　5．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練。各有關(guān)單位、部門要多渠道開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)普及教育，定期組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，讓公眾了解預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。

　　（二）汛期防范措施

　　1．及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)接到有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)后，區(qū)政府將及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有效運(yùn)轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，部署防災(zāi)各項(xiàng)工作。自然資源、應(yīng)急、農(nóng)水、住建、城管、教育、文旅等部門要加強(qiáng)部門溝通協(xié)作機(jī)制建設(shè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)互聯(lián)互通、無(wú)償共享，并不斷完善《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表》（詳見(jiàn)附件2）。

　　2．落實(shí)值班制度。街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，分管領(lǐng)導(dǎo)、地災(zāi)防治工作人員、社區(qū)協(xié)管員、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人應(yīng)在崗在位。地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告平臺(tái)應(yīng)與相關(guān)應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通，確保第一時(shí)間獲取相關(guān)信息，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。凡逢臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨時(shí)，要按照區(qū)防汛抗旱指揮部部署，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、雙人值班制度，認(rèn)真收集匯總雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)和處理。

　　3．加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨期間，街道辦事處、有關(guān)部門要擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)范圍，組織防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)段加密監(jiān)測(cè)、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及早防范。要因地制宜利用微信、廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，及時(shí)向受威脅群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害警示信息，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

　　（三）群測(cè)群防體系建設(shè)

　　1．地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)街道應(yīng)做到“十有”：有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有避讓、有評(píng)估、有宣傳、有預(yù)警、有監(jiān)測(cè)、有演練、有效果。

　　2．社區(qū)居委會(huì)應(yīng)做到“四應(yīng)有”：應(yīng)有防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有值班、監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)等制度；應(yīng)有防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員名單；應(yīng)有監(jiān)測(cè)器具、通訊工具。

　　3．防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人應(yīng)做到“四應(yīng)知”：應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)（易發(fā)區(qū)）情況和威脅范圍；應(yīng)知應(yīng)急轉(zhuǎn)移和處置；應(yīng)知災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告程序；應(yīng)知巡查監(jiān)測(cè)方法。

　　4．完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡群測(cè)群防體系：區(qū)自然資源局應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡點(diǎn)受威脅群眾和基層群測(cè)群防體系信息，并錄入省地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理平臺(tái)。群測(cè)群防人員收到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)依預(yù)警等級(jí)開(kāi)展相應(yīng)的巡查、監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急準(zhǔn)備。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，應(yīng)做好必要的應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，并會(huì)同相關(guān)部門按照預(yù)案定期組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，確保轉(zhuǎn)移路線明晰、避讓場(chǎng)所安全、保障措施完善。

　　（二）災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)立即采取必要措施，并向所在街道辦事處或者自然資源部門報(bào)告。所在街道辦事處或者自然資源部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)政府和自然資源部門報(bào)告。

　　（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)根據(jù)區(qū)政府要求啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)（險(xiǎn)）情評(píng)估和救援工作。情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。

　　各有關(guān)部門應(yīng)按照部門職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提供有效應(yīng)急保障并協(xié)同做好災(zāi)后重建。

　　（四）應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，區(qū)自然資源局要會(huì)同應(yīng)急、住建、農(nóng)水、城管、教育、文旅等部門，組織專業(yè)技術(shù)單位迅速開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)，增加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急人員編制，配備必要的交通、通信和應(yīng)急裝備，形成高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。

　　五、搬遷避讓及工程治理

　　根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件，按輕重緩急，有計(jì)劃地開(kāi)展搬遷避讓或工程治理。

　　（一）搬遷避讓

　　對(duì)于工程治理投資過(guò)大或治理后仍不能有效消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，鼓勵(lì)搬遷避讓、異地集中安置。搬遷安置實(shí)施方案要在充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確搬遷范圍、安置地點(diǎn)、補(bǔ)助政策等事項(xiàng)。

　　（二）工程治理

　　1．自然因素引發(fā)、危險(xiǎn)性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由區(qū)政府統(tǒng)一納入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一開(kāi)展治理。

　　2．工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用。學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、住宅小區(qū)等人員密集點(diǎn)，由于未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時(shí)”原則，未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護(hù)坡而造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，主管部門責(zé)成相關(guān)單位完善防范措施，及時(shí)采取工程措施治理。

　　3．政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，其驗(yàn)收分工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段：工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織，項(xiàng)目驗(yàn)收由區(qū)自然資源局組織。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由業(yè)主單位組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有區(qū)自然資源局參加。政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由區(qū)自然資源局指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

   附件：1．鯉城區(qū)房前屋后高陡邊坡點(diǎn)基本情況一覽表

　　     2．地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

　     　3．鯉城區(qū)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄