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各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

　　《兌現(xiàn)2022年度鯉城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅過渡性補助的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府第35次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2023年9月21日

　　（此件主動公開）

兌現(xiàn)2022年度鯉城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅

　　過渡性補助的工作方案

　　按照《泉州市財政局 國家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局 泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)泉州市中心市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍調(diào)整方案的通知》（泉財法〔2021〕300號）、《泉州市財政局關(guān)于印發(fā)泉州市中心市區(qū)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅過渡性補助措施的通知》（泉財法〔2021〕301號）精神，為穩(wěn)妥推進鯉城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍調(diào)整、順利兌現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅過渡性補助，制定本方案。

　　一、補助內(nèi)容

　　（一）過渡期補助。對鯉城區(qū)2022年原有城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱“土地使用稅”）納稅人實行普惠性補助，不考慮年度畝均稅收貢獻，按照納稅人繳納土地使用稅受調(diào)整方案影響而增加稅負部分的70%給予補助。

　　（二）新引進企業(yè)補助。對2022年鯉城區(qū)新引進的制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以市監(jiān)局注冊登記時間為判斷標準），按照土地出讓合同、投資合同約定的建設(shè)時間進度如期投建，依法使用土地且依法繳納土地使用稅的，不考慮年度畝均稅收貢獻，按照納稅人繳納土地使用稅受調(diào)整方案影響而增加稅負部分的70%給予補助。

　　二、補助對象

　　（一）在鯉城區(qū)有實際生產(chǎn)經(jīng)營且符合規(guī)定條件的土地使用稅納稅人（含企業(yè)、個體工商戶等市場主體）。

　　（二）“電力、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”“金融業(yè)”，不予享受本補助措施。

　　三、補助條件

　　（一）土地使用稅按納稅人2022年度實際繳納入庫。

　　（二）享受補助面積僅限于納稅人自有的地址在鯉城區(qū)的應(yīng)稅土地。

　　普惠性補助用地面積不限,新引進企業(yè)補助用地面積應(yīng)在3畝以上（含）。用地面積以依法取得為前提、實際占用為原則，指2022年末納稅人實際占用的土地面積。

　　（三）納稅人存在下列情形之一的，不得享受本補助措施：

　　1.不符合鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

　　2.屬于國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》限制類、淘汰類行業(yè)；

　　3.納稅人沒有實際生產(chǎn)經(jīng)營（主要包括但不限于土地或房產(chǎn)出租出借他人經(jīng)營、納稅人無主營業(yè)務(wù)收入等情形）；

　　4.納稅人用地被自然資源局認定為閑置土地；

　　5.納稅人被列為失信被執(zhí)行人或存在涉黑涉惡行為。

　　四、補助計算辦法

　　（一）納稅人申報上述補助時，在計算其有關(guān)地塊土地使用稅受調(diào)整方案影響而增加稅負部分時，同時考慮國家、省、市出臺的現(xiàn)行減稅政策，主要包括但不限于下述政策（以年度內(nèi)實際入庫數(shù)據(jù)為準）：

　　1.《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號）：自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%稅額征收城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅兩費”政策。

　　2.《中共福建省委 福建省人民政府 關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔2018〕21號）：…三、切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)。（六）進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。…現(xiàn)行房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值減除30%后的余值繳納；城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標準下調(diào)20%計算繳納，但最低不得低于國家規(guī)定的稅額標準下限。

　　3.《福建省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持泉州市積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的若干措施〉的通知》（閩發(fā)改綜合〔2022〕185號），對泉州市受疫情影響較大的工業(yè)中小企業(yè)，可申請免征其2022年度3個月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于因疫情減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金相應(yīng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的公告》（國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局2022年第3號）：房屋業(yè)主減免同一服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶2022年至少三個月租金、幫助其渡過疫情難關(guān)、繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請減征減免租金的不動產(chǎn)2022年度六個月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（二）參考案例：某企業(yè)為工業(yè)中型企業(yè)，在鯉城區(qū)有兩塊應(yīng)稅土地。其中一塊工礦倉儲用地位于開元街道，應(yīng)稅土地等級二等，稅額標準20元（2021年為應(yīng)稅土地等級五等，稅額標準6元），面積1萬平方米；另一塊工礦倉儲用地位于鯉中街道，應(yīng)稅土地等級二等，稅額標準20元（2021年為應(yīng)稅土地等級四等，稅額標準10元），面積2萬平方米。可享受城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標準下調(diào)20%計算繳納政策和免征其2022年度3個月城鎮(zhèn)土地使用稅政策。可申請補助等于[（10000×20×0.8+20000×20×0.8）÷12×9－（10000×6×0.8+20000×10×0.8）÷12×9]×70%＝142800元。

　　五、申報材料

　　（一）現(xiàn)有納稅人過渡期補助申報材料

　　1.現(xiàn)有納稅人過渡期補助申報表（格式見附件1）；

　　2.稅款所屬期為2022年的財產(chǎn)和行為稅納稅申報表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供12個月的相關(guān)表格和證明；按季繳納的，提供4個季度的相關(guān)表格和證明）。

　　3.稅款所屬期為2021年的財產(chǎn)和行為稅納稅申報表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供2021年12月的相關(guān)表格和證明；按季繳納的，提供2021年第四季度的相關(guān)表格和證明）。

　　4.地址在鯉城區(qū)的所有應(yīng)稅土地的不動產(chǎn)權(quán)證書（或國有土地使用證）。沒有不動產(chǎn)權(quán)證書（或國有土地使用證）的，提供其他權(quán)屬文件。

　　5.承諾書（對符合本通知規(guī)定補助條件進行承諾，見附件3）。

　　6.最新稅務(wù)登記信息。

　　（二）新引進企業(yè)補助申報材料

　　1.新引進企業(yè)補助申報表（格式見附件2）。

　　2.稅款所屬期為2022年的財產(chǎn)和行為稅納稅申報表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供所有應(yīng)稅月份相關(guān)表格和證明；按季繳納的，提供所有應(yīng)稅季度的相關(guān)表格和證明）。

　　3.地址在鯉城區(qū)的所有應(yīng)稅土地的不動產(chǎn)權(quán)證書（或國有土地使用證）。沒有不動產(chǎn)權(quán)證書（或國有土地使用證）的，提供其他權(quán)屬文件。

　　4.承諾書（對按照土地出讓合同、投資合同約定的建設(shè)時間進度如期投建、符合本通知規(guī)定補助條件進行承諾，見附件3）。

　　5.最新稅務(wù)登記信息。

　　6.與企業(yè)引進、如期投建相關(guān)合同等佐證材料。

　　六、兌現(xiàn)流程

　　為進一步提升惠企政策精準服務(wù)質(zhì)效，推動惠企政策應(yīng)享盡享，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進一步簡化政策兌現(xiàn)流程，本次過渡性補助兌現(xiàn)由納稅人申請并提交相關(guān)情況表格或說明，有關(guān)部門審核確定后兌現(xiàn)。具體流程如下：

　　企業(yè)向所在街道提交申報材料；

　　街道對申報材料初步審核后移交區(qū)稅務(wù)局；區(qū)稅務(wù)局、財政局、發(fā)改局、自規(guī)局、鯉城公安分局根據(jù)工作職責(zé)對申報材料審核確定補助名單后，由區(qū)財政局在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行公示；

　　補助名單公示七天后若無異議，由聯(lián)審小組成員單位按程序聯(lián)合上報區(qū)政府申請土地使用稅過渡性補助資金；

　　土地使用稅過渡性補助資金審批后由街道組織兌現(xiàn)到具體企業(yè)。

　　七、工作要求

　　（一）建立聯(lián)審機制

　　區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自然資源局等部門組成聯(lián)審小組，負責(zé)兌現(xiàn)土地使用稅過渡性補助的協(xié)調(diào)、推動工作，研究解決政策兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的重點難點問題。

　　（二）部門工作職責(zé)

　　1.區(qū)財政局牽頭組織兌現(xiàn)工作，負責(zé)獎補資金測算、補助名單公示等。

　　2.企業(yè)所在街道負責(zé)審核企業(yè)信息（包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、統(tǒng)一社會信用代碼、是否實際生產(chǎn)經(jīng)營、是否被列為失信被執(zhí)行人、法定代表人信息、財務(wù)負責(zé)人信息、成立日期等）、地塊信息（包括所在位置，總用地面積，自用部分面積，對外出租面積等）等。

　　3.區(qū)自然資源局負責(zé)審核企業(yè)地塊是否閑置、調(diào)整前后土地等級。

　　4.區(qū)稅務(wù)局負責(zé)審核納稅信息，包括調(diào)整前后適用稅額標準、實際繳納土地使用稅金額、因土地等級調(diào)整增加土地使用稅金額，國家、省、市出臺的減稅政策影響金額等。

　　5.區(qū)發(fā)改局負責(zé)審核企業(yè)是否符合鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、是否屬于限制類、淘汰類行業(yè)等情況。

　　6.鯉城公安分局負責(zé)確認納稅人是否存在涉黑涉惡行為。

　　（三）其他

　　1.申報人應(yīng)確保申報材料的真實性、完整性及準確性，申報及實施過程中如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，有關(guān)部門可取消申報人申請資格，追回財政補助資金，并視情況列入黑名單，三年內(nèi)不予受理各項資金申請。

　　2.聯(lián)系方式：區(qū)財政局預(yù)算股22355151；區(qū)稅務(wù)局稅政二股28391057；區(qū)自然資源局規(guī)劃管理股22769581；區(qū)發(fā)改局綜合股22355772、法規(guī)股22350130；鯉城刑偵大隊22207290。

　　附件：1.現(xiàn)有納稅人過渡期補助申報表

　　2.新引進企業(yè)補助申報表

　　3.無失信被執(zhí)行人員、無涉黑涉惡承諾書

附件1

　　現(xiàn)有納稅人過渡期補助申報表

　　說明：1.本企業(yè)在鯉城區(qū)有兩塊及以上應(yīng)稅土地的，第二塊應(yīng)稅土地的具體信息請復(fù)印本表第2頁“應(yīng)  稅土地① ”后內(nèi)容，根據(jù)地塊具體情況填報，一塊地塊，一份具體信息。2.街道審核企業(yè)信息、行業(yè)類 別、用地情況等；稅務(wù)局審核稅款標準、繳納及減免稅款等；發(fā)改局根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策審核企業(yè)申報資

　　格； 自然資源局審核土地等級、土地使用情況等；財政局審核補助資金。

附件2

　　新引進企業(yè)補助申報表

　　說明：1.本企業(yè)在鯉城區(qū)有兩塊及以上應(yīng)稅土地的，第二塊應(yīng)稅土地的具體信息請復(fù)印本表第2頁“應(yīng)稅土地① ”后內(nèi) 容，根據(jù)地塊具體情況填報，一塊地塊，一份具體信息。2. 街道審核企業(yè)信息、行業(yè)類別、用地情況等；稅務(wù)局審核稅款標準、繳納及減免稅款等；發(fā)改局根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策審核企業(yè)申報資格； 自然資源局審核土地等級、土地使用情況等；財政局審核補助資金。3.本企業(yè)相關(guān)地塊已享受2022年度現(xiàn)有納稅人過渡期補助的，本項政策不再重復(fù)享受。

附件3

　　無失信被執(zhí)行人員、無涉黑涉惡承諾書

　　本單位                 ，統(tǒng)一社會信用代碼：                   ，法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員（包括單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人、上市公司董事會秘書和單位章程規(guī)定的其他人員）：

　　以上名單真實完整，如有不實，本單位愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任。

　　填報單位（公章）：

　　年    月    日