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高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)直有關單位：

　　經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)將《鯉城區(qū)（非古城區(qū)）私有住房修繕及翻建管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2024年5月20日

　　（此件主動公開）

鯉城區(qū)（非古城區(qū)）私有住房修繕及翻建管理規(guī)定

　　為進一步規(guī)范鯉城區(qū)（非古城區(qū)）（以下簡稱非古城區(qū)）非經(jīng)營性出讓項目用地范圍內(nèi)私有住房修繕及翻建建設管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國土地管理法》《城市危險房屋管理規(guī)定》《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　一、本區(qū)非古城區(qū)非經(jīng)營性出讓項目用地范圍內(nèi)進行私有住房修繕及翻建的，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱的非古城區(qū)是指鯉城區(qū)的泉州古城以外區(qū)域。古城區(qū)是指《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃（2021—2030年）》所確定的0.52平方公里遺產(chǎn)區(qū)以及7.1平方公里遺產(chǎn)緩沖區(qū)，包括鯉城區(qū)東環(huán)城河以西，泉州大橋、防洪堤以北，破腹溝以東，北環(huán)城河以南的區(qū)域。

　　二、本規(guī)定所稱的私有住房修繕，是指非古城區(qū)非經(jīng)營性出讓項目用地范圍內(nèi)的私有住房按程序在不改變原建筑主體結(jié)構(gòu)的情形下，申請對發(fā)生局部損壞的建筑風貌（包括門窗、屋頂、外墻、門樓、陽臺等）或建筑構(gòu)件，按原材料原樣式進行局部整修以恢復建筑風貌及改善房屋安全的工程行為。

　　本規(guī)定所稱的私有住房翻建，是指在非古城區(qū)非經(jīng)營性出讓項目用地范圍內(nèi)，對有獨立用地且取得不動產(chǎn)權證書（或國有土地使用權證），屬于危險房屋的私有住房，經(jīng)批準進行拆除重建的建設活動。

　　涉及世界遺產(chǎn)、不可移動文物“兩線范圍”以及屬于不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的私有住房修繕及翻建按照有關法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行。

　　三、非古城區(qū)私有住房修繕及翻建實行多部門聯(lián)審、過程監(jiān)督、竣工驗收、檔案入庫等全環(huán)節(jié)管控機制，確保非古城區(qū)私有住房修繕及翻建按批準圖紙施工，符合審批要求，依法辦理產(chǎn)權登記。

　　四、有下列情況之一的非古城區(qū)私有住房，不予審批翻建，由屬地街道辦事處負責逐戶明確處置措施：

　　（一）經(jīng)市政府或區(qū)政府研究，已納入或擬納入非古城區(qū)統(tǒng)一改造片區(qū)清單，并經(jīng)住建部門（區(qū)城建辦）確認擬于5年內(nèi)進行改造的；

　　（二）已倒塌不具備使用功能的普通私有住房；

　　（三）占用排洪溝、地下管網(wǎng)、城市道路、供電走廊、消防通道等市政設施（含已規(guī)劃但未實施）和其他城市公共空間的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定或相關政策明確要求不可翻建的建筑。

　　五、有下列情況之一的非古城區(qū)私有住房，按“原層數(shù)原面積”進行翻建審批。原房屋產(chǎn)權超過三層的，按三層（局部三層）進行審批。如遇統(tǒng)一改造需要，申請人應服從政府依法制定的統(tǒng)一征遷安置或貨幣補償方案：

　　（一）經(jīng)市政府或區(qū)政府研究，已納入或擬納入非古城區(qū)統(tǒng)一改造片區(qū)清單，但經(jīng)住建部門（區(qū)城建辦）確認5年內(nèi)暫不進行改造的；

　　（二）位于保護區(qū)范圍的，建筑規(guī)模、高度、風貌等應符合相關規(guī)劃具體管控要求。

　　六、非古城區(qū)統(tǒng)一改造片區(qū)清單由區(qū)城建辦會同區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局、區(qū)城管局以及各街道辦事處共同編制，報區(qū)政府審定。清單原則上五年更新一次，如征遷計劃及城市建設要求存在變化，需及時進行調(diào)整。

　　七、非古城區(qū)私有住房翻建建筑基地面積、層數(shù)、層高規(guī)定如下：

　　（一）占地面積（含建筑物、構(gòu)筑物垂直投影面積）不得超過原建筑合法占地面積。未辦理房屋（不動產(chǎn)）權屬證書的，應辦理不動產(chǎn)現(xiàn)狀測繪；

　　（二）建筑層數(shù)原則上按“三層（局部三層）”審批，且不得設置夾層。局部三層指：第三層建筑的水平投影面積（包含有頂陽臺、有頂外走廊、花架等）控制在第二層建筑面積的 70%以下，原房屋產(chǎn)權超過三層的，審批控制在三層（含三層）以內(nèi)；

　　（三）建筑高度（建筑室外地面至檐口高度）要求一層建筑的建筑高度控制在4米以下；兩層建筑的建筑高度控制在7米以下；三層建筑的建筑高度控制在10.5米以下。

　　1．室內(nèi)外高差應控制在0米～0.3米之間。

　　2．翻建方案第一層層高應控制在 2.8米～3.9 米之間，第二、三層層高應控制在2.8米～3.3米之間。

　　3．翻建方案設計為坡屋頂?shù)模瑧O置悶頂層，屋面檐口處至坡屋頂最高點高度不得大于2.5米，且坡屋頂坡度不得大于25度。

　　（四）非古城區(qū)私有住房翻建不得開發(fā)利用地下空間。

　　（五）區(qū)政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　七、鼓勵非古城區(qū)私有住房修繕及翻建設計方案選用住建部門編印的住宅建設通用圖集。自行設計的，方案應委托有資質(zhì)的單位編制，并符合建筑風貌管理要求。

　　八、非古城區(qū)私有住房修繕及翻建申請人應委托有資質(zhì)的建筑設計單位、施工單位開展住房修繕及翻建設計、施工等工作。

　　九、非古城區(qū)私有住房修繕及翻建規(guī)劃審批按照下列要求辦理：

　　（一） 私有住房產(chǎn)權人或其委托代理人（以下簡稱申請人）申請私有住房修繕或翻建應當提交下列材料（提交復印件的應提供原件核驗）：

　　1．私有住房修繕或翻建申請表、申請意向，住房修繕或翻建相關圖紙、佐證資料（如危房鑒定報告）等；

　　2．申請人身份證、戶口簿（復印件）。委托代理人申請的，代理人應當提交授權委托書和身份證件；境外申請人委托代理人申請的，其授權委托書應當按照國家有關規(guī)定辦理公證或者認證；

　　3．土地房屋（不動產(chǎn)）權屬證書。包括土地、房屋（不動產(chǎn)）權屬證書等；未辦理房屋不動產(chǎn)權屬證書的，應提交不動產(chǎn)現(xiàn)狀測繪報告。涉及多繼承人尚未完成析產(chǎn)的私有住房，無法以產(chǎn)權人名義申請修繕或翻建的，經(jīng)公證或取得其他合法繼承人授權后可由合法繼承人之一按法定程序作為主體代為辦理私有住房修繕或翻建審批手續(xù)，并做好公示和修繕或翻建過程中資料證據(jù)保全工作。翻建完成后的房屋權屬歸屬或共有方式、份額，由相關合法繼承人自行協(xié)商處理；

　　4．私有住房修繕的需提供承諾書（承諾修繕過程中確保施工安全及不改變房屋原有樣式）、房屋現(xiàn)狀照片及修繕部位照片及修繕相關文字說明（包括房屋基本情況、申請人、申請人與房屋所有權人關系、修繕部位基本情況、修繕緣由、修繕措施等）。

　　5．存在共有墻體關系、房屋高度增加或二層以上房屋建設位置發(fā)生變化的，需提供與共有墻體另一方權利人或相鄰利害關系人的書面協(xié)議。共有墻體雙方無法達成協(xié)議，但符合相關申請條件的，申請人應提供自愿退線并保證共有墻體完整性和安全性的書面承諾。

　　（二） 非古城區(qū)私有住房修繕審批流程：

　　1．收件：申請人將材料報送至屬地街道辦事處，由轄區(qū)街道辦事處負責申請材料的收集和提供政策咨詢、辦事指南等服務事項；

　　2．審核與辦結(jié)：屬地街道辦事處核對申請人提交的相關材料，對符合修繕條件的私有住房出具審核意見，并抄送區(qū)住建局、自然資源局、文旅局、城管局等部門；

　　3．監(jiān)管：住房所屬街道辦事處加強對私有住房修繕全過程監(jiān)管，建立定期巡查機制，監(jiān)督私有住房修繕與設計方案保持一致。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時抄告區(qū)城管局、自然資源局、住建局等部門，由區(qū)城管局、住建局等部門會同屬地街道辦事處進行查處糾正。

　　申請人在私有住房修繕竣工后，應提供修繕前后整體照片及修繕部位照片至住房所屬街道辦事處，所屬街道辦事處應對房屋修繕情況進行核實確認。修繕情況與方案不一致的，應及時報送相關部門并采取有力措施進行糾正。

　　（三） 非古城區(qū)私有住房翻建規(guī)劃審批流程：

　　1．收件：申請人將相關材料報送至屬地街道辦事處，由屬地街道辦事處負責核對、收集申請材料，提供政策咨詢、辦事指南等服務事項；

　　2．初審：申請人提供的材料完整準確，符合規(guī)定要求的，屬地街道辦事處成批報送區(qū)自然資源局。區(qū)自然資源局負責組織區(qū)住建局、文旅局、城管局、屬地街道辦事處等部門進行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，參與現(xiàn)場踏勘的各部門應對翻建方案進行初步核對并現(xiàn)場出具翻建意見。如無法現(xiàn)場反饋部門意見的，應在三個工作日內(nèi)書面反饋。

　　經(jīng)多部門聯(lián)合踏勘認定為符合翻建要求的，區(qū)自然資源局予以指導下階段設計；區(qū)住建、文旅、城管等部門和住房所屬街道辦事處對翻建設計方案進行初審，在《私有住房翻建申請表》上簽署意見并蓋章。對于聯(lián)合踏勘認定不符合的，予以退回，并告知原因。

　　3．審批：區(qū)自然資源局審核翻建設計圖紙是否符合相關規(guī)劃要求（如涉及區(qū)級相關部門的，可牽頭召開聯(lián)席會議或書面征求審核意見），核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　4．辦結(jié)與監(jiān)管：區(qū)自然資源局負責辦結(jié)，并將審批結(jié)果送達申請人，同時抄告區(qū)住建局、文旅局、城管局及住房所屬街道辦事處。住房所屬街道辦事處加強對私有住房翻建全過程巡查監(jiān)管，建立定期巡查機制，監(jiān)督私有住房翻建與設計方案保持一致。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時抄告區(qū)城管局、自然資源局、住建局等部門，由區(qū)城管局、住建局等部門會同屬地街道辦事處進行查處糾正。

　　十、工程投資額在100萬元以上且建筑面積在 500平方米以上的非古城區(qū)私有住房修繕及翻建工程，申請人應依法辦理《建筑工程施工許可證》。

　　十一、申請人應嚴格按照經(jīng)批準的設計方案組織施工圖設計，不得擅自變更。確需變更的，申請人應當報原批準機關審批。

　　設計、施工等技術服務單位不得為申請人不按審批要求建設的行為提供服務。違規(guī)提供服務的，由區(qū)違法建設處置部門和住建部門依職責立案查處。

　　十二、非古城區(qū)私有住房修繕或翻建開工前，申請人應依法向區(qū)住建局、住房所屬街道辦事處辦理施工報備手續(xù)，提交按圖施工誠信承諾書；向住房所屬街道辦事處領取“住房修繕或翻建工程公示牌”。

　　非古城區(qū)私有住房修繕或翻建過程中，申請人應在施工現(xiàn)場醒目位置懸掛“住房修繕或翻建工程公示牌”，接受各方監(jiān)督，待工程竣工驗收合格后方可撤除。

　　在非古城區(qū)私有住房修繕或翻建過程中發(fā)現(xiàn)疑似文物的，申請人或施工方應立即保護現(xiàn)場、暫停破壞性施工并向區(qū)文物部門報告，由文物主管部門現(xiàn)場踏勘核查后出具下一步施工意見，并據(jù)此完善施工方案后，方可重啟修繕或翻建建設。

　　十三、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)私有住房修繕及翻建建設的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、違法建設、未辦理基建手續(xù)擅自施工等行為，對違法違規(guī)行為及時抄告區(qū)城管局、自然資源局、住建局等部門，由區(qū)城管局、住建局等部門會同屬地街道辦事處進行查處糾正。同時要建立健全動態(tài)巡查責任追究制度，對巡查工作不到位、報告不及時、制止不得力的要追究相關責任人的責任。

　　區(qū)城管局負責對非古城區(qū)私有住房違法建設行為進行制止和查處。

　　區(qū)住建局負責對本行政區(qū)域內(nèi)私有住房修繕及翻建建設安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，加強對住房修繕及翻建過程管理，對重點環(huán)節(jié)及內(nèi)業(yè)資料進行抽查。

　　十四、非古城區(qū)私有住房翻建工程竣工后，申請人應按竣工驗收相關要求組織各方開展竣工驗收，形成竣工驗收報告。

　　（一）申請人應向區(qū)自然資源局申請辦理建設工程規(guī)劃條件核實。未依法取得《建設工程規(guī)劃條件核實合格證》的，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)，不予辦理不動產(chǎn)變更登記手續(xù)。

　　未按照《建設工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容建設的，根據(jù)《福建省違法建設處置若干規(guī)定》等有關規(guī)定對違法建設情況從嚴進行處理，不得以處罰、補辦手續(xù)等方式進行合法化。

　　（二）申請人應向市城建檔館報送工程歸檔資料，并取得檔案驗收證明，持竣工驗收報告、規(guī)劃條件核實合格證、施工許可證（含質(zhì)量監(jiān)督報告）等要件，向區(qū)住建局辦理建設工程竣工驗收備案。符合小散工程規(guī)模的，竣工后應委托房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定，按第十五條第一款申請不動產(chǎn)登記。

　　十五、非古城區(qū)私有住房翻建后按以下流程申請產(chǎn)權變更登記：

　　（一）申請人持《建設工程規(guī)劃條件核實合格證》、建設工程竣工驗收備案手續(xù)（或泉州市鯉城區(qū)小散工程完工登記表及房屋改造后的房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報告）等材料，申請不動產(chǎn)變更登記。

　　（二）不動產(chǎn)登記部門核實后按照相關規(guī)定予以辦理。

　　十六、各街道辦事處應加強危房動態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)危房登記造冊，明確危房管理責任人。

　　（一）危房管理責任人應履行房屋安全主體責任，定期對房屋進行安全檢查、管理和維護，嚴禁將有安全隱患的房屋用于出租、出借或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途。

　　（二）危房管理責任人應及時對私有危房進行排險處理。暫時無法申請修繕或翻建的私有危房，危房管理責任人應采取措施維修加固。對不符合修繕申請條件、危房管理責任人不采取措施維修加固的私有危房，危房管理責任人可與轄區(qū)街道辦事處協(xié)商維修加固處理方式；協(xié)商無效的，由轄區(qū)街道辦事處采取措施進行排險處置，所發(fā)生的相關費用由危房管理責任人承擔。

　　十七、違反本規(guī)定，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。

　　十八、在非古城區(qū)私有住房修繕及翻建審批、建設、監(jiān)督等環(huán)節(jié)依法負有管理職責的工作人員違反本規(guī)定，不履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

　　十九、本規(guī)定自2024年6月20日起施行，有效期至2029年6月19日止。本規(guī)定由區(qū)自然資源局負責解釋。