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高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)直有關單位：

　　《鯉城區(qū)促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干措施》經(jīng)區(qū)政府第5次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2022年4月23日

　　（此件主動公開）

鯉城區(qū)促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示批示精神，牢牢把住糧食安全主動權，進一步落實好糧食安全行政首長責任制，促進糧食流通行業(yè)健康發(fā)展，提高糧食安全保障能力，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關于加強全市糧食安全保障的實施意見》（泉政辦〔2020〕36號）、《泉州市扶持糧食應急加工企業(yè)、放心糧油經(jīng)銷店實施細則》（泉糧行〔2018〕114號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下政策措施：

　　一、政策措施

　　（一）加強糧食儲備體系建設

　　1．落實稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實政府儲備的增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等相關優(yōu)惠政策，符合條件的非國有儲備糧油代儲企業(yè)在承擔政府儲備任務期間，可按規(guī)定享受相關稅收減免政策。（責任單位：區(qū)稅務局）

　　2．加大用地保障。嚴格實行土地用途管制，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，可盤活產(chǎn)生的新增建設用地指標重點保障糧食儲備發(fā)展用地。（責任單位：區(qū)自然資源局）

　　3．建立社會責任儲備。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧。積極引導糧食經(jīng)營企業(yè)建立社會責任儲備，并落實企業(yè)加工生產(chǎn)線技改升級、信息管理系統(tǒng)建設等產(chǎn)業(yè)政策。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　（二）完善糧食供應體系建設

　　4．鼓勵企業(yè)積極引糧入鯉。區(qū)級（含）以上認定的應急供應網(wǎng)點，當年度流通統(tǒng)計報表中折合稻谷數(shù)量1萬噸（含）以上，年度調(diào)入稻谷不低于5000噸，且正常經(jīng)營的，按調(diào)入糧食每噸貿(mào)易金額的1‰標準予以獎勵，每年每個企業(yè)最高獎勵不超過5萬元，具體申報細則另行制定。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　5．加強應急供應體系建設。扶持應急供應網(wǎng)點，對被認定為區(qū)級應急供應網(wǎng)點的企業(yè)按0.2萬元/年給予補貼。按照省、市關于加強糧食安全保障的要求，對區(qū)本級新建的應急大米加工生產(chǎn)線，按當年度實際購置款的20%予以補助，最高不超過5萬元，確保關鍵時刻保障應急加工需求。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　（三）提升現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設

　　6．鼓勵企業(yè)品牌建設。引導糧油企業(yè)注冊自有品牌并做大做強，推動糧油企業(yè)拓展優(yōu)勢、特色產(chǎn)品市場，積極參加無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品認證，擴大品牌影響力。對被評選為“中國好糧油”等市級（含）以上“好糧油”示范企業(yè)給予一次性2萬元補助。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、財政局、文投集團）

　　（四）加強信息網(wǎng)絡體系建設

　　7．推進儲備管理信息化建設。在國有糧庫、政策性糧食承儲企業(yè)和代儲、代輪換企業(yè)全面推行信息化管理技術，提高規(guī)范化管理水平。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、文投集團）

　　（五）健全糧食監(jiān)管體系建設

　　8．推進“一品一碼”體系建設。持續(xù)推進糧食質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系建設，提升糧食安全監(jiān)管效能，對錄入原糧追溯系統(tǒng)并及時更新數(shù)據(jù)的糧食經(jīng)營企業(yè)，每年每家企業(yè)獎勵0.2萬元。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　（六）強化糧食人才體系建設

　　9．加強人才隊伍建設。充分利用我區(qū)人才引進政策，鼓勵糧食企業(yè)建立健全人才激勵機制，試行差異化、激勵性薪酬制度，加大糧食相關專業(yè)人才的招錄力度，積極引進高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。加大從社會公開招聘引進專業(yè)管理人才，支持企業(yè)以購買服務的方式解決部分崗位專業(yè)人才不足的問題。（責任單位：文投集團、區(qū)財政局、人社局）

　　（七）健全糧食儲備管理與監(jiān)督體系

　　10．加強儲備管理問責。嚴格執(zhí)行《糧食儲備管理問責辦法（試行）》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2021〕141號），對在開展糧食儲備管理過程中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責行為堅決問責，確保權責一致，依法履行糧食儲備管理職責。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委，區(qū)發(fā)改局、文投集團）

　　二、其他事項

　　（一）除特別規(guī)定外，同一企業(yè)（或個人）獲同級別多次認定或獎勵的不予重復享受，同一企業(yè)（或個人）符合本區(qū)多項政策條款或性質(zhì)相似條款的，按最高標準獎勵。

　　（二）近三年發(fā)生質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題、環(huán)境違法行為未整改結(jié)案、當年度發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、納入省級聯(lián)合懲戒信用平臺的、被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構（包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員參與涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構），不予享受本措施的鼓勵扶持政策。

　　（三）企業(yè)弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門、財政部門將按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補助資金，依法追究相關人員責任。

　　（四）本措施由區(qū)發(fā)改局負責解釋，自2022年5月23日起實施，有效期至2025年5月22日止。