2025年7月15日，鯉城區人民政府辦公室印發了《鯉城區進一步完善區本級政府投資工程建設項目全過程管理規定》（泉鯉政辦規〔2025〕4號），現解讀如下：
一、制定背景和依據
為進一步加強鯉城區政府投資工程建設項目全過程管理，規范工程建設項目招投標活動和工程變更等行為，完善政府投資工程建設項目監管體系，我區研究制定了《鯉城區進一步完善區本級政府投資工程建設項目全過程管理規定》（下稱《規定》）。本《規定》依據《政府投資條例》《必須招標的工程項目規定》《福建省發展和改革委員會關于做好小規模工程發包有關工作的通知》《關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）》等法律法規制定。
二、目標任務
《規定》的制定出臺，是優化工程建設營商環境的現實需要，通過對工程建設項目申報、設計、審批、變更、施工、竣工驗收等方面進行規范，促進建設工程、工程管理的科學化、標準化、制度化，保證工程能滿足環境效益、經濟效益、社會效益和工期進度的要求，建設結構平安、功能完善的高質量的業主滿意的工程。
三、工作進展
本文已經2025年7月9日第71次區政府常務會研究通過，于2025年7月15日正式印發。
四、范圍期限
本管理規定自2025年7月15日起實施，有效期至2030年7月14日。
五、主要內容
《規定》主要由九部分組成：
（一）部門職責
明確了各區直單位、行政服務中心、街道辦事處等部門在區本級投資工程建設全過程工作中的相關職責。
（二）項目申報
政府投資建設項目的立項實行審批制，國有企業投資項目的立項采用備案、核準。
（三）項目工程招投標管理
依法必須招標的工程項目均應進入泉州市公共資源交易中心公開招投標。限額以下項目原則上通過政府采購網、鯉城區國有服務平臺進行采購。擬采用“新PPP”、“工程總承包”、“工程總承包+”、“全過程咨詢”等模式招標的項目，召開專題會議研究決定后再依法公開招投標。
（四）項目工程設計管理
建設單位和項目主管部門應加強工程設計管理，確保項目成本得到有效控制。對于大中型及以上項目，建設單位可同步委托同等或以上資質設計單位開展設計審查監理服務，可進行全過程咨詢。
（五）項目工程審批
概算總投資是項目的投資的最高限額，原則上不予調整。因特殊原因確需增加投資概算的，根據超過原批復項目概算總投資比例對應的管理辦法報批。
（六）全面執行工程量清單合同模式
采用“工程總承包”、“工程總承包+”招標項目應完成初步設計，采用模擬工程量清單進行招標，在建安概算范圍內進行限額設計。
（七）項目工程預（結）算管理
建設單位應在施工圖審圖合格后委托編制項目工程預算，在工程竣工驗收合格后編制項目工程結算，并報區財政局審核。
（八）工程變更管理
工程變更由建設單位提交《變更申請表》，項目主管部門出具初審意見，建設單位按變更金額所對應的管理辦法進行報批。
（九）施工、監理和竣工驗收
1.工程施工與監理
區本級政府投資工程建設項目采用“雙業主”模式管理。工程施工過程要求監理單位嚴格控制設計變更和工程量簽證。項目主管部門應指派專業人員進行現場管理，并對項目工程資料審核確認。建設單位所指派的現場代表應跟蹤監督項目的全過程施工。
2.竣工驗收
建設單位組織進行工程質量竣工驗收，區建設工程質量站出具建設項目《工程質量監督報告》；建設單位向區住建局申請建設工程消防驗收，區住建局出具消防驗收意見。建設單位應自竣工驗收合格之日起15日內向區住建局申請辦理工程竣工驗收備案證明。
3.竣工結算
竣工驗收后，建設單位應督促承包單位辦理竣工結算，審查并提出意見，及時送財政局結算評審。
4.項目檔案管理
項目建設單位和相關檔案人員負責對項目各環節的文件資料收集、整理、歸檔，并在項目竣工驗收、移交使用后一年內完成。
六、注意事項
《泉州市鯉城區人民政府辦公室關于印發鯉城區進一步完善區本級政府投資工程建設項目全過程管理規定的通知》（泉鯉政辦規〔2024〕4號）自本規定施行之日起同時廢止。
七、關鍵詞詮釋
小型項目指工程概算在3000萬元以下，不含3000萬元的項目；大中型項目指工程概算在3000萬元以上，含3000萬元的項目；重大項目指工程概算在1億以上的項目。
八、聯系人及聯系電話
聯系人：吳艷紅，聯系電話：0595-22350130。
公安機關備案號：35050202000111
