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　　近日，泉州市鯉城區(qū)人民政府印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于公布街道辦事處承接住建行政執(zhí)法事項目錄清單（第一批）的通知》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

　　一、起草背景

　　根據(jù)《物業(yè)管理條例》第十六條、第十九條、《福建省物業(yè)管理條例》第七十七條、第七十八條、第八十二條的規(guī)定，街道辦事處應(yīng)加強小區(qū)物業(yè)管理提升監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照授權(quán)依法履行業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。目前，街道在開展日常住宅小區(qū)物業(yè)管理提升監(jiān)督檢查時，只有行政檢查和指導(dǎo)權(quán)，而無相對應(yīng)的行政處罰權(quán)。賦權(quán)街道行使部分行政處罰權(quán)，將業(yè)委會、物業(yè)管理“關(guān)口前移”，能有效解決街道在小區(qū)監(jiān)管中面對一些顯而易見的違法行為，因無相對應(yīng)的行政處罰權(quán)，無法高效處置違法行為的問題。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《物業(yè)管理條例》；

　　（二）《福建省物業(yè)管理條例》；

　　（三）《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號）；

　　（四）《中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室福建省司法廳關(guān)于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄的通知》（閩委編辦〔2022〕5號）；

　　（五）《中共泉州市委機構(gòu)編制委員會辦公室泉州市司法局印發(fā)〈關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作的若干意見〉的通知》（泉委編辦〔2022〕41號）。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步深化我區(qū)基層綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法關(guān)口前移，加強源頭治理，提高行政效率，提升基層治理能力，有效解決基層物業(yè)管理檢查中執(zhí)法效率低等問題，實現(xiàn)由“看得見管不了”向“看得見管得了管得好”轉(zhuǎn)變，解決執(zhí)法“最后一公里”問題。

　　四、工作進(jìn)展

　　本文已經(jīng)2025年1月20日第63次區(qū)政府常務(wù)會研究通過，于2025年1月23日正式印發(fā)。

　　五、主要內(nèi)容

　　《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于公布街道辦事處承接住建行政執(zhí)法事項目錄清單（第一批）的通知》（泉鯉政規(guī)〔2025〕1號）主要由三個部分組成，具體如下：

　　（一）賦權(quán)事項。賦予街道辦事處承接住建領(lǐng)域6項行政執(zhí)法事項，分別為1.“對業(yè)主委員會未按照業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會章程履行工作職責(zé)的處罰”；

　　2.“對原業(yè)主委員會未按期移交有關(guān)文件資料、印章及其他財物的處罰”；

　　3.“對業(yè)主委員會未按規(guī)定公示資產(chǎn)清查結(jié)果的處罰”；

　　4.“對業(yè)主委員會委員資格終止后未按期移交有關(guān)文件資料、印章及其他財物的處罰”；

　　5.“對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、計費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、公共部位經(jīng)營收益情況、公共水電分?jǐn)偳闆r、電梯維修保養(yǎng)檢驗費用等有關(guān)事項的處罰”；

　　6.“對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定每月將供水、供電部門收取的公共水費與電費清單及分?jǐn)偳闆r在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置進(jìn)行公示的處罰”。

　　（二）實施主體。承接事項的實施主體為泉州市鯉城區(qū)人民政府江南街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府浮橋街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府金龍街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府常泰街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府開元街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府鯉中街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府臨江街道辦事處。

　　（三）職責(zé)邊界。在泉州市鯉城區(qū)人民政府江南街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府浮橋街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府金龍街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府常泰街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府開元街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府鯉中街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府臨江街道辦事處行政區(qū)域行使《事項目錄清單》6項住建行政處罰及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)。

　　六、政策問答

　　（一）行使行政處罰權(quán)的主體是誰？

　　行使行政處罰權(quán)的主體是街道辦事處。

　　（二）街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)是否可以作為行政處罰主體？

　　街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)是街道辦事處的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不能作為行政處罰主體。

　　（三）街道只行使賦權(quán)清單的行政處罰權(quán)嗎？

　　街道依法行使行政處罰權(quán)以及與其行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查、行政強制措施。

　　（四）街道行使賦權(quán)執(zhí)法事項與區(qū)級行政機關(guān)是什么關(guān)系？

　　街道行使賦權(quán)執(zhí)法事項接受區(qū)住建局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受區(qū)司法局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（五）賦權(quán)街道行政執(zhí)法事項范圍是否還會調(diào)整？

　　區(qū)政府將適時根據(jù)執(zhí)法賦權(quán)事項的執(zhí)法情況以及承接能力進(jìn)行研判分析，推動建立賦權(quán)事項增加、取消或變更的動態(tài)調(diào)整和專項評估機制，進(jìn)一步完善賦權(quán)制度，提高賦權(quán)的針對性、實效性，完成賦權(quán)事項的更新。

　　（六）當(dāng)事人對街道作出行政執(zhí)法行為不服的，向哪里申請行政復(fù)議、行政訴訟？

　　公民、法人或者其他組織對街道辦事處作出的行政執(zhí)法行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，向鯉城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

　　七、關(guān)鍵詞詮釋

　　公共部位經(jīng)營收益情況是指利用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主的共有部分所產(chǎn)生收益。

　　八、范圍期限

　　自2025年2月24日起施行，有效期至2030年2月23日止。

　　九、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：林永福    聯(lián)系電話：0595-22355819